I SAB/Wa 520/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Boniecka-Płaczkowska po rozpoznaniu w dniu 26 sierpnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B.P., M.P., B.K. na bezczynność Ministra Infrastruktury i Rozwoju w przedmiocie rozpoznania odwołania od decyzji postanawia: skargę odrzucić Pismem datowanym na dzień 1 lipca 2015 r. B.P., M.P. i B.K. wniosły do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Ministra Infrastruktury i Rozwoju w przedmiocie rozpoznania odwołania od decyzji. W odpowiedzi na skargę Minister Infrastruktury i Rozwoju wniósł o jej odrzucenie. Zarządzeniem z dnia 21 lipca 2015 r. skarżące zostały wezwane do wskazania, czy przed wniesieniem skargi został wyczerpany tryb zaskarżenia uregulowany w art. 37 k.p.a. oraz do wskazania czy wobec wydania decyzji przez organ podtrzymują skargę. Zarządzenie zostało doręczone skarżącym w dniu 29 lipca 2015 r. W odpowiedzi na ww. zarządzenie B.K. wskazała, że cofa skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 3 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) zwanej dalej "p.p.s.a.", sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie m. in. w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekle prowadzone postępowanie w przypadkach określonych w pkt 1-4a art. 3 § 2 p.p.s.a., ale też z mocy art. 52 § 2 p.p.s.a, ograniczona - do skarg wniesionych po wyczerpaniu środków zaskarżenia, a zatem na rozstrzygnięcie podjęte w sprawie administracyjnej, przez organ drugiej instancji. Zgodnie z treścią art. 37 § 1 k.p.a. na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 k.p.a. stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeżeli takiego organu nie ma – wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Z akt sprawy wynika, że skarżące przed wniesieniem niniejszej skargi nie wyczerpały środków zaskarżenia wynikających z treści art. 37 § 1 k.p.a. To oznacza, że skarga w niniejszej sprawie jest przedwcześnie złożona, tj. bez zachowania obowiązkowego trybu przewidzianego w art. 37 § 1 k.p.a. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Do przyczyn tych zalicza się m.in. sytuację, gdy skarga została wniesiona bez uprzedniego wyczerpania zaskarżenia na drodze administracyjnej. Zgodnie z art. 58 § 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę postanowieniem i odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Mając powyższe na względzie orzeczono jak w sentencji.