I SAB/Wa 532/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Przemysław Żmich po rozpoznaniu w dniu 18 listopada 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. K., K. G, K. K., Z. K., A. S. i D. S. na bezczynność Prezydenta [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku o ustalenie odszkodowania za nieruchomość postanawia odrzucić skargę K. G., K. K., Z. K., A. S. i D. S. S. K., K. G., K. K., Z. K., A. S. i D. S., pismem z dnia [...] sierpnia 2014 r. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Prezydenta W. w przedmiocie rozpoznania wniosku o ustalenie odszkodowania za nieruchomość. W piśmie z dnia [...] października 2014 r. pełnomocnik skarżących wskazał, że K. G., K. K., Z. K., A. S. i D. S z zażaleniem w trybie art. 37 § 1 kpa wystąpili dopiero w dniu [...] października 2014 r. W piśmie organu z dnia [...] października 2014 r. wskazano przy tym, że w/w osoby przed wniesieniem skargi na bezczynność nie wnieśli zażalenia w trybie art. 37 § 1 kpa. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Podkreślić należy, że stosownie do treści art. 52 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek odwoławczy, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Z powołanych regulacji wynika zatem, że wyczerpanie stosownych środków zaskarżenia jest podstawową przesłanką dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego. W przypadku skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ, wyczerpanie środków zaskarżenia następuje poprzez wniesienie środka przewidzianego w art. 37 § 1 kpa. Zgodnie z tym przepisem na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35, w przepisach szczególnych, ustalonym w myśl art. 36 lub na przewlekłe prowadzenie postępowania stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu - wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. W rozpoznawanej sprawie skarżący K. G., K. K., Z. K., A. S. i D. S. przed wniesieniem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na bezczynność Prezydenta W. nie wyczerpali trybu przewidzianego w art. 37 § 1 kpa – nie wnieśli zażalenia do organu wyższego stopnia, co jednoznacznie potwierdzone zostało przez pełnomocnika skarżących w piśmie z dnia [...] października 2014 r. oraz przez organ w piśmie z dnia [...] października 2014 r. Skarga w/w skarżących jest więc niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Przy czym zaznaczyć trzeba, że skarga S. K. jest dopuszczalna i nadany jej został stosowny bieg. W tej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na mocy art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowił jak w sentencji.