I SAB/Wa 533/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Szmydt (spr.) po rozpoznaniu w dniu 28 stycznia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. G. na bezczynność Ministra Infrastruktury i Rozwoju w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] września 2013 r. H. G., reprezentowana przez adw. A. H., wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej (obecnie Ministra Infrastruktury i Rozwoju) w przedmiocie rozpoznania wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją tego organu z dnia [...] listopada 2012 r. nr [...]. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie wskazując, że skarżąca przed wniesieniem skargi nie wzywała organu do usunięcia naruszenia prawa, wymaganego na podstawie art. 37 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013 r. poz. 267), powoływanej dalej jako "k.p.a." Pismem z dnia 10 października 2013 r., w wykonaniu zarządzenia z dnia 8 października 2013 r., Sąd wezwał adw. A. H. do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez złożenie, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącej przed sądami administracyjnymi. Pismo odebrane zostało w dniu 14 października 2013 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k-9 akt sądowych). W związku z brakiem odpowiedzi na powyższe wezwanie, pismem z dnia 15 listopada 2013 r., w wykonaniu zarządzenia z dnia 6 listopada 2013 r., Sąd wezwał H. G. do wskazania, czy popiera wniesioną w jej imieniu przez adw. A. H. skargę na bezczynność organu oraz o udzielenie informacji, czy przed wniesieniem powyższej skargi skarżąca wzywała organ do usunięcia naruszenia prawa w trybie art. 37 § 1 k.p.a. Wezwanie odebrane zostało w dniu 26 listopada 2013 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k-14 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2102 r. poz. 270 ze zm.), powoływanej dalej jako "P.p.s.a.", sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. W niniejszej sprawie, co wskazano wcześniej, wezwanie Sądu z dnia 10 października 2013 r. zobowiązujące adw. A. H. do złożenia pełnomocnictwa do działania w imieniu skarżącej przed sądami administracyjnymi, doręczone zostało adresatowi w dniu 14 października 2013 r., a zatem termin do dokonania wskazanej w nim czynności upłynął w dniu 21 października 2013 r. Pomimo tego adw. A. H. do dnia dzisiejszego nie nadesłał powyższego dokumentu. Dodatkowo, pomimo wezwania Sądu z dnia 15 listopada 2013 r., skarżąca H. G. nie poparła skargi wniesionej w jej imieniu przez adw. A. H. Wskazać ponadto należy, że przepis art. 37 § 1 k.p.a. stanowi, że na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35, w przepisach szczególnych, ustalonym w myśl art. 36 lub na przewlekłe prowadzenie postępowania stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu – wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Z treści odpowiedzi na skargę, jak również z akt administracyjnych nadesłanych przez organ wynika, że skarżąca nie wystąpiła – w trybie art. 37 § 1 k.p.a. – przed wniesieniem skargi do Sądu do Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa. Pomimo stosownego wezwania z dnia 15 listopada 2013 r., skarżąca nie przedłożyła również odpisu takiego pisma Sądowi. Zgodnie natomiast z treścią art. 52 § 1 P.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 P.p.s.a.). W przypadku, gdy stronie przysługuje prawo wniesienia jednego z tych środków, wniesienie skargi do sądu administracyjnego jest niedopuszczalne. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i 6 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.