I SAB/Wa 534/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Szmydt po rozpoznaniu w dniu 16 kwietnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. R., R. Z., M. G. na bezczynność Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej w przedmiocie rozpoznania wniosku o stwierdzenie nieważności postanawia skargę odrzucić Pismem z dnia 5 września 2013 r. E. R., R. Z., M. G. reprezentowani przez adw. A. H. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej w przedmiocie rozpoznania wniosku o stwierdzenie nieważności. Zarządzeniem z dnia 8 października 2013 r. pełnomocnik skarżących został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez złożenie oryginału lub poświadczonej kopii pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżących przed sądami administracyjnymi. Powyższe zarządzenie, jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru, zostało doręczone pełnomocnikowi 14 października 2013 r. Termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął w dniu 21 października 2013 r. Pismem z dnia 21 października 2013 r. adw. A. H. poinformował, iż nie będzie składał pełnomocnictw do występowania w imieniu R. Z. i M. G. załączając jednocześnie pełnomocnictwo do występowania w imieniu E. R. Zarządzeniem z dnia 30 października 2013 r. pełnomocnik E. R. został wezwany do wskazania, czy przed wniesieniem przedmiotowej skargi skarżąca wyczerpała tryb przewidziany w art. 37 k.p.a. Powyższe zarządzenie zostało doręczone w dniu 18 listopada 2013 r. Pismem z dnia 23 grudnia 2013 r., uzupełnionym w dniu 20 stycznia 2014 r. adw. A. H. poinformował o cofnięciu skargi w imieniu E. R., R. Z., M. G. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje: Na wstępie należy podkreślić, że merytoryczne rozpatrzenie wniosku o cofnięcie skargi jest dopuszczalne tylko wówczas, gdy skarga nie zawiera braków uniemożliwiających nadanie jej dalszego biegu. W pierwszej kolejności należy wskazać, iż pełnomocnik skarżących został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez złożenie pełnomocnictw do działania w imieniu skarżących. Należy wskazać, iż brak formalny w postaci złożenia pełnomocnictwa do działania w imieniu R. Z. oraz M. G. nie został uzupełniony. Pełnomocnik w piśmie z dnia 21 października 2013 r. poinformował, iż nie będzie składał pełnomocnictw do występowania w imieniu R. Z. i M. G. Zgodnie z treścią art. 58 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t.Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) zwanej dalej " p.p.s.a." Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Mając powyższe na względzie skargę R. Z. oraz M. G. należało odrzucić. W odniesieniu do skargi E. R. należy wskazać, iż zgodnie z art. 3 § 1 i § 2 p.p.s.a., sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie m. in. w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekle prowadzone postępowanie w przypadkach określonych w pkt 1-4a art. 3 § 2 p.p.s.a., ale też z mocy art. 52 § 2 p.s.a, ograniczona - do skarg po wyczerpaniu środków zaskarżenia. Zgodnie z treścią art. 37 § 1 k.p.a. na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 k.p.a. stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeżeli takiego organu – wezwanie do usunięcia naruszonego prawa. Sąd administracyjny jest związany wskazanym w skardze przedmiotem zaskarżenia. W niniejszej sprawie pełnomocnik skarżącej nawet nie próbowali wykazać, iż wyczerpali przysługujące im środki zaskarżenia. W aktach administracyjnych brak jest również wezwania skarżących do usunięcia naruszenia prawa skierowanego do Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej (obecnie Minister Infrastruktury i Rozwoju). Stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Do przyczyn tych zalicza się m.in. sytuację, gdy skarga została wniesiona bez uprzedniego wyczerpania zaskarżenia na drodze administracyjnej. Zgodnie z art. 58 § 3 p.p.s.a., Sąd odrzuca skargę postanowieniem i odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Mając powyższe na względzie Sąd orzekł jak w sentencji.