I SAB/Wa 581/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Pirogowicz (spr.) po rozpoznaniu w dniu 24 stycznia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. W. na bezczynność Ministra Infrastruktury i Rozwoju w przedmiocie rozpoznania odwołania od decyzji postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącej kwotę 100 (sto) złotych tytułem wpisu od skargi. J. W. pismem z dnia [...] października 2013 r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej (obecnie Minister Infrastruktury i Rozwoju) w przedmiocie rozpatrzenia odwołania od orzeczenia Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w G. z dnia [...] listopada 1961 r. nr [...] o ustaleniu odszkodowania za nieruchomość położoną w G. oznaczoną jako parcele nr [...] i [...]. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie, ewentualnie oddalenie wskazując, że skarżąca przed wniesieniem skargi nie wzywała organu do usunięcia naruszenia prawa, wymaganego na podstawie art. 37 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013 r. poz. 267), powoływanej dalej jako "k.p.a.". Pismem z dnia 19 listopada 2013r., w wykonaniu zarządzenia z dnia 12 listopada 2013 r., Sąd wezwał pełnomocnika skarżącej do wskazania, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, czy przed wniesieniem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na bezczynność Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej, skarżąca wzywała organ do usunięcia naruszenia prawa w trybie art. 37 § 1 k.p.a. Jeżeli tak, zobowiązano pełnomocnika skarżącej do nadesłania odpisu przedmiotowego wezwania. Powyższe wezwanie pełnomocnik skarżącej odebrał w dniu 22 listopada 2013 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k-12 akt sądowych), jednak do dnia dzisiejszego nie udzielił na nie odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Przepis art. 37 § 1 k.p.a. stanowi, że na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35, w przepisach szczególnych, ustalonym w myśl art. 36 lub na przewlekłe prowadzenie postępowania stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu – wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Z treści odpowiedzi na skargę, jak również z akt administracyjnych nadesłanych przez organ wynika, że skarżąca nie wystąpiła – w trybie art. 37 § 1 k.p.a. – przed wniesieniem skargi do Sądu do Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa. Pomimo stosownego wezwania z dnia 19 listopada 2013 r., pełnomocnik skarżącej także nie przedłożył odpisu takiego pisma Sądowi. Zgodnie natomiast z treścią art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), powoływanej dalej jako "P.p.s.a.", skargę do sądu administracyjnego wnosi się po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 P.p.s.a.). W przypadku, gdy stronie przysługuje prawo wniesienia jednego z tych środków, wniesienie skargi do sądu administracyjnego jest niedopuszczalne. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.