I SAB/Wa 588/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Jędrzejewska - Jaroszewicz po rozpoznaniu w dniu 19 sierpnia 2016r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. S. na bezczynność Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w przedmiocie rozpoznania odwołania postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia 15 kwietnia 2016 r. S. Ł. działając w imieniu J. S., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w przedmiocie rozpoznania odwołania od decyzji Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2015 r., nr [...]. Zarządzeniem z dnia 22 czerwca 2016 r. wnoszący skargę wezwany został do uzupełnienia braków formalnych skargi przez nadesłanie pełnomocnictwa upoważaniającego go do reprezentowania J. S. przed sądami administracyjnymi oraz wskazania, czy przed wniesieniem skargi do Sądu strona wystąpiła do Ministra z wezwaniem do usunięcia prawa, o którym mowa w art. 37 Kpa. Pomimo prawidłowego doręczenia wezwania w dniu 13 lipca 2016 r., do dnia dzisiejszego nie zostało ono wykonane. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Na mocy art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm dalej p.p.s.a), sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Z kolei stosownie do art. 52 § 1 i 2 p.p.s.a, skarga do sądu administracyjnego jest dopuszczalna po wyczerpaniu środków zaskarżenia jakie służyły skarżącemu w postępowaniu przed organem administracji. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia przewidziany w ustawie, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. W przypadku skargi na bezczynność organu, przed jej wniesieniem do Sądu strona winna wyczerpać środek prawny określony w art. 37 Kodeksu postepowania administracyjnego, zgodnie z którym na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 Kpa, w przepisach szczególnych, ustalonym w myśl art. 36 Kpa lub na przewlekłe prowadzenie postępowania stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu - wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Powyższe oznacza, że w przedmiotowej sprawie, przed wniesieniem skargi do Sądu, Skarżąca winna wystąpić do Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi (nad którym nie ma już organu wyższego stopnia) z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa. Ponieważ nadesłane akta sprawy nie zawierały wezwania, Sąd zobowiązał stronę do jego przesłania. Jak wynika z akt sprawy przesyłkę zawierającą wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi przez nadesłanie pełnomocnictwa, upoważniającego S.Ł. do reprezentowania skarżącej oraz przesłanie wezwania o którym mowa w art. 37 Kpa, doręczono w dniu 13 lipca 2016 r. Pomimo upływu zakreślonego terminu wezwanie Sądu nie zostało wykonane. Z powyższych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 52 § 1 p.p.s.a , Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.