I SAB/Wa 593/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący - Sędzia WSA Iwona Kosińska po rozpoznaniu w dniu 7 października 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. M., W. M., J. M. i W. H. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Prezydenta m. [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku o przyznanie odszkodowana za nieruchomość postanawia odrzucić skargę. P. M., W. M., J. M. i Wł. H. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę z dnia 30 listopada 2015 r. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Prezydenta m. [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku o przyznanie odszkodowania za nieruchomość położoną przy ul. [...] w [...]. Wobec braku w aktach sprawy - po wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 3 września 2014 r., sygn. akt I SAB/Wa 35/14 wydanego na skutek skargi na bezczynność Prezydenta m. [...]- zażalenia skarżących złożonego w trybie 37 § 1 k.p.a., pismami z dnia 9 września 2016 r. skarżący zostali wezwani do wskazania, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi, czy przed złożeniem przedmiotowej skargi do Sądu wystąpili do organu wyższej instancji z zażaleniem, o którym mowa w art. 37 § 1 k.p.a. W odpowiedzi skarżący, przy piśmie z dnia 16 września 2016 r., przesłali do akt sprawy złożone do Wojewody [...] zażalenie z dnia 16 września 2016 r. oraz wnieśli o wstrzymanie rozpoznania złożonej skargi przez okres 2 miesięcy - do czasu rozpoznania przez Wojewodę ww. zażalenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 37 § 1 k.p.a. na niezałatwienie sprawy w terminie lub na przewlekłe prowadzenie postępowania stronie służy zażalenie do organu administracji wyższego stopnia, a jeśli nie ma takiego organu – wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Według art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm., dalej Ppsa) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Odnosząc powyższe do niniejszej sprawy należy wskazać, że złożenie w trybie art. 37 § 1 k.p.a. zażalenia do Wojewody [...] przez skarżących, po powołanym wyroku Sądu z dnia 3 września 2014 r., warunkowało skuteczność wniesienia przedmiotowej skargi do Sądu. Wyczerpanie środka zaskarżenia stosownie Sygn. akt I SAB/Wa 593/16 do art. 52 § 1 Ppsa jest bowiem konieczne w każdym przypadku wystąpienia ze skargą na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ administracji publicznej. Z akt sprawy wynika, że skarżący przed wniesieniem do Sądu przedmiotowej skargi nie wyczerpali trybu określonego w art. 37 § 1 k.p.a. i nie wystąpili do organu wyższego stopnia z zażaleniem, co w świetle art. 52 § 1 Ppsa czyni tę skargę niedopuszczalną. Zażalenie we wskazanym trybie zostało bowiem złożone po wniesieniu przedmiotowej skargi. Z tego względu Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Ppsa orzekł jak w sentencji postanowienia.