I SAB/Wa 60/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Sędzia WSA - Joanna Skiba po rozpoznaniu w dniu 10 stycznia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. C. na bezczynność Prezydenta [...] w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o podjęcie zawieszonego postępowania administracyjnego postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącej J. C. kwotę 100 (sto) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego. Pismem z [...] lutego 2021 r. J. C. (Skarżąca), reprezentowana przez radcę prawnego J. B., wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na bezczynność Prezydenta [...] (Prezydent) w przedmiocie rozpatrzenia wniosku H. Z. z [...] listopada 2013 r., ponowionego pismem H. Z. z [...] czerwca 2015 r. o podjęcie zawieszonego postępowania administracyjnego (postanowieniem Prezydenta z [...] kwietnia 2021 r. nr [...]) w sprawie przyznania odszkodowania za nieruchomość położoną w [...], przy ul. [...] (obecnie [...]), oznaczonej jako "[...]" tabela likwidacyjna nr [...]. W odpowiedzi na skargę Prezydent wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.) powoływanej dalej jako "P.p.s.a.", skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. W przypadku skargi na bezczynność, przed jej wniesieniem do Sądu strona winna wyczerpać środek prawny określony w art. 37 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2020 r. poz. 256) powoływanej dalej jako "K.p.a.", zgodnie z którym stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli: 1) nie załatwiono sprawy w terminie określonym w art. 35 lub przepisach szczególnych ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1 (bezczynność); 2) postępowanie jest prowadzone dłużej niż jest to niezbędne do załatwienia sprawy (przewlekłość). Ponaglenie wnosi się do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie lub do organu prowadzącego postępowania jeżeli nie ma organu wyższego stopnia. (art. 37 § 3 pkt 1 i 2 K.p.a.). Ponaglenie służy kwestionowaniu przekroczenia maksymalnego ustawowego terminu załatwienia sprawy przez organ administracyjny. W przedmiotowej sprawie warunek ten nie został spełniony. Z akt sprawy nie wynika, aby Skarżąca skierowała ponaglenie w trybie art. 37 K.p.a. do Wojewody [...] przed wniesieniem skargi na jego bezczynność w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o podjęcie zawieszonego postępowania administracyjnego. Zauważyć bowiem należy, że załączone do skargi zażalenie z [...] lipca 2015 r. na bezczynność Prezydenta w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o podjęcie zawieszonego postępowania administracyjnego, skierowane do Wojewody [...] - nie zostało złożone przez Skarżącą, a przez H. Z., reprezentowaną przez radcę prawnego J. B.. Za pismo stanowiące ponaglenie przed wniesieniem niniejszej skargi nie można uznać również pisma z [...] listopada 2017 r. (znajdującego się w aktach administracyjnych sprawy) Skarżącej i innych wnioskodawców, reprezentowanych przez radcę prawnego L. B.. Pismem tym zatytułowanym "wniosek" - profesjonalny pełnomocnik wniósł o podjęcie zawieszonego postępowania i przyspieszenie ustalenia odszkodowania za nieruchomość objętą działaniem dekretu z 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m. st. Warszawy. W takiej sytuacji wniesienie niniejszej skargi uznać należało za niedopuszczalne. Mając powyższe na względzie Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia. O kosztach orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a. ----------------------- 2