I SAB/Wa 632/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Sędzia WSA - Elżbieta Sobielarska po rozpoznaniu w dniu 20 kwietnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. G. na bezczynność Prezydenta [...] w przedmiocie rozpoznania pism postanawia: - odrzucić skargę - Pismem z dnia 10 sierpnia 2015 r. T. G. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na bezczynność Prezydenta [...] w przedmiocie rozpoznania pism. Organ odpowiadając na ww. skargę wniósł o jej oddalenie lub odrzucenie. Jednocześnie organ wskazał, że skarżąca nie wyjaśniła czego dotyczy naruszenie prawa, jak również nie wskazała konkretnych zarzutów, co uniemożliwia zajęcie merytorycznego stanowiska w sprawie. Następnie zarządzeniem Sądu z dnia 13 stycznia 2016 r., zobowiązano pełnomocnika skarżącej wyznaczonego z urzędu do sprecyzowania skargi, w terminie 14 dni, poprzez wskazanie co jest jej przedmiotem, pod rygorem jej odrzucenia. Pismem z dnia 15 lutego 2016 r. pełnomocnik skarżącej wskazał, że przedmiotem skargi jest bezczynność Prezydenta [...] polegająca na nierozpoznaniu kolejnych wniosków skarżącej, które wymienił. Zarządzeniem Sądu z dnia 9 marca 2016 r., wezwano pełnomocnika skarżącej do udzielenia, w terminie 7 dni informacji, czy skarżąca przed wniesieniem skargi z dnia 10 sierpnia 2015 r., na bezczynność Prezydenta [...] w przedmiocie rozpoznania ww. wniosków - składała zażalenie w trybie art. 37 k.p.a., a jeśli tak, to Sąd zobowiązał do nadesłania kopii tego zażalenia. Pismem z dnia 14 kwietnia 2016 r., pełnomocnik skarżącej wskazał, że skarżąca wystąpiła z zażaleniem w trybie art. 37 k.p.a., w dniu 7 stycznia 2016 r., a więc po wniesieniu skargi do tutejszego Sądu. W załączeniu przesłał fotokopię ww. zażalenia otrzymanego od skarżącej, wskazując, że jest to jedyne zażalenie o którym został poinformowany przez skarżącą. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje : Zgodnie z treścią art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Wyczerpanie środków zaskarżenia jest podstawową przesłanką dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego. W przypadku skargi na bezczynność organu, wyczerpanie to następuje poprzez wniesienie zażalenia do organu administracji publicznej wyższego stopnia, a jeśli nie ma takiego organu – wezwanie do usunięcia naruszenia prawa na podstawie art. 37 § 1 kodeksu postępowania administracyjnego. W niniejszej sprawie z uwagi na okoliczność, że stawiany przez stronę zarzut bezczynności dotyczył Prezydenta [...], skarżąca zobligowana była do wystąpienia z zażaleniem w trybie art. 37 k.p.a. do organu wyższego stopnia tj. Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...], przed wniesieniem niniejszej skargi do Sądu. Jak wynika, natomiast z pisma pełnomocnika skarżącej z dnia 14 kwietnia 2016 r. wystąpiła ona z zażaleniem w trybie art. 37 k.p.a., dopiero w dniu 7 stycznia 2016 r., a więc po wniesieniu skargi do tutejszego Sądu. Wniesienie skargi przed złożeniem ww. środka zaskarżenia skutkować musi zatem stwierdzeniem jej niedopuszczalności, a w konsekwencji odrzuceniem skargi - bez jej merytorycznej oceny. Z powyższych względów, w oparciu o art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 52 § 1 i art. 58 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.