I SAB/Wa 639/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: - Sędzia WSA Przemysław Żmich po rozpoznaniu w dniu 12 kwietnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. B. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] w przedmiocie rozpoznania wniosków postanawia odrzucić skargę. T. B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę z dnia [...] sierpnia 2015 r. W treści skargi wskazał na długotrwałe i przewlekłe rozpatrywanie przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] odwołań i zażaleń. Podniósł, że organ tego samego dnia stwierdza, iż skarżącemu należy się zasiłek stały, zgodny z ustawą ([...]), a jednocześnie stwierdza, że zasiłek mu się nie należy ([...]). Przy czym do dnia dzisiejszego skarżący nie dostał odpowiedzi w sprawie [...]. Ponadto skarżący podał, że dnia [...] i [...] grudnia 2012 r. złożył skargi na które nie otrzymał odpowiedzi. Nie otrzymał również odpowiedzi na wniosek złożony [...] marca 2015 r. ani na zażalenie z dnia [...] maja 2015 r. Pismem z dnia [...] grudnia 2015 r. skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez jednoznaczne sprecyzowanie przedmiotu skargi z dnia [...] sierpnia 2015 r., tj. wskazanie jakich wniosków (wskazanie przedmiotu wniosku oraz datę), zażaleń lub odwołań (wskazanie daty i numeru decyzji lub postanowienia, którego dotyczyło zażalenie lub odwołanie oraz organ który ten akt wydał) nie rozpoznało Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...]. Wezwanie zostało skarżącemu doręczone w dniu [...] grudnia 2015 r. i pozostało bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy, określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego a w przypadkach, o których mowa w art. 52 § 3 i 4, dowód, że skarżący wezwał właściwy organ do usunięcia naruszenia prawa. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, Sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Sygn. akt I SAB/Wa 639/15 Pismem z dnia 10 grudnia 2015 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi z dnia [...] sierpnia 2015 r. poprzez jednoznaczne sprecyzowanie przedmiotu skargi z dnia [...] sierpnia 2015 r., tj. wskazanie jakich wniosków (wskazać przedmiot wniosku oraz datę), zażaleń lub odwołań (wskazać datę i numer decyzji lub postanowienia, którego dotyczyło zażalenie lub odwołanie oraz organ który ten akt wydał) nie rozpoznało Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...]. Powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu [...] grudnia 2015 r. i pozostało bezskuteczne, bowiem skarżący w wyznaczonym terminie nie wykonał wezwania Sądu i nie uzupełnił ww. braków formalnych skargi. Z treści skargi nie wynika natomiast jednoznacznie, co stanowi jej przedmiot, tj. jakiego wniosku lub jakich wniosków nie rozpoznano w postępowaniu przed organem, czy też jakiego dokładnie postępowania dotyczy przewlekle jego prowadzenie. Powyższe powoduje brak możliwości dokonania dalszych ustaleń w zakresie dopuszczalności skargi, w tym stwierdzenie, czy przed wniesieniem skargi wyczerpane zostały środki zaskarżenia. Przy czym zauważyć należy, że Sąd nie może domyślać się przedmiotu strony, a jednoznaczne wskazanie przedmiotu skargi należy do skarżącego. Z tego względu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 57 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł, jak w postanowieniu.