I SAB/Wa 64/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Emilia Lewandowska po rozpoznaniu w dniu 14 czerwca 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. P. na bezczynność Ministra Zdrowia w przedmiocie nierozpatrzenia pisma Z. P. z dnia [...] kwietnia 2004 r. w przedmiocie powołania komisji lekarskiej do oceny stanu zdrowia i sposobu leczenia osoby korzystającej ze świadczeń opieki zdrowotnej postanawia: odrzucić skargę. W dniu 10 listopada 2004 r. Z. P. wniósł skargę na bezczynność Ministra Zdrowia w przedmiocie nierozpatrzenia pisma z dnia [...] kwietnia 2004 r. w przedmiocie powołania komisji lekarskiej do oceny stanu zdrowia i sposobu leczenia osoby korzystającej ze świadczeń opieki zdrowotnej. Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 1-4 i 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) kontrola administracji publicznej sprawowana przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: decyzje administracyjne, postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym na które służy zażalenie, albo kończące postępowanie lub rozstrzygające sprawę co do istoty, postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, inne niż określone wyżej akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisu prawa oraz bezczynność organów w opisanych wyżej przypadkach. W ocenie Sądu bezczynność Ministra Zdrowia, polegająca na niepowołaniu na wniosek Z. P. komisji lekarskiej, której zadaniem byłoby dokonanie oceny stanu zdrowia oraz określenie sposobu dalszego jego leczenia nie dotyczy bezczynności opisanej w pkt 1-4 § 2 art. 3 powołanej wyżej ustawy. W niniejszej sprawie nie wystąpił stan niedziałania organu, polegający na niewydaniu decyzji, postanowienia lub innego aktu bądź na niepodjęciu czynności, o których mowa w wymienionym wyżej art. 3 § 2 pkt 1-4. Przepisy prawa powszechnie obowiązującego nie przyznają bowiem Ministrowi Zdrowia kompetencji do powoływania, na wniosek osoby korzystającej ze świadczeń opieki zdrowotnej, komisji lekarskiej, opiniującej stan zdrowia pacjenta i związany z nim sposób dalszego jego leczenia. Z tego względu skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 §1 pkt 6 wskazanej wyżej ustawy.