I SAB/Wa 64/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Sędzia WSA Gabriela Nowak po rozpoznaniu w dniu 25 kwietnia 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. R. na bezczynność Prezydenta W. w przedmiocie założenia księgi wieczystej nieruchomości postanawia 1) odrzucić skargę; 2) odmówić przyznania prawa pomocy. E. R. pismem z dnia [...] lutego 2006 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Prezydenta W. w przedmiocie założenia księgi wieczystej nieruchomości położonej w W. przy ul. [...]. W odpowiedzi na skargę wskazano, że Sąd Rejonowy dla [...] IX Wydział Ksiąg Wieczystych prowadzi dla przedmiotowej nieruchomości księgę wieczystą KW [...] i w związku z tym brak jest przesłanek do stwierdzenia bezczynności Prezydenta [...] W. w tym zakresie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 184 zd. 1 Konstytucji RP, sądy administracyjne sprawują w zakresie określonym w ustawie, kontrolę działalności administracji publicznej. Zgodnie zaś z art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4. Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę i stosują środki określone w tych przepisach. Analizując przepisy określające właściwość sądów administracyjnych, nie sposób uznać, aby sprawa w przedmiocie założenia księgi wieczystej nieruchomości podlegała kognicji sądów administracyjnych. Treść skargi wskazuje, że przedmiotem żądań skarżącego są roszczenia cywilne. Sprawy takie rozpoznaje sąd powszechny. W tej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowił jak w pkt 1 sentencji. Odnosząc się natomiast do złożonego przez skarżącego wniosku o przyznanie prawa pomocy to wskazać należy, że w myśl art. 247 ppsa prawo pomocy nie przysługuje stronie w razie oczywistej bezzasadności skargi. Bezzasadność zachodzi zaś wówczas, gdy przepisy obowiązującego prawa niepodlegające różnej wykładni, w sposób jasny i jednoznaczny wykluczają możliwość uwzględnienia żądania skarżącego. Mając powyższe na uwadze Sąd na mocy art. 247 powołanej wyżej ustawy postanowił, jak w pkt 2 sentencji.