I SAB/Wa 647/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Apostolidis po rozpoznaniu w dniu 3 lutego 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. G. na bezczynność Prezydenta Miasta [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] lipca 2015 r. postanawia: - odrzucić skargę - Pismem z dnia 25 sierpnia 2015 r. T. G. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na bezczynność Prezydenta Miasta [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] lipca 2015 r. Prezydent odpowiadając na ww. skargę wniósł o jej oddalenie lub odrzucenie. Jednocześnie organ wskazał, że na wniosek skarżącej z dnia [...] lipca 2015 r. zatytułowany "wezwanie o usunięcie naruszonych praw" została udzielona skarżącej odpowiedź w piśmie z dnia [...] września 2015 r., nr [...]. Następnie zarządzeniem Sądu z dnia 6 października 2015 r. zobowiązano skarżącą do udzielenia, w terminie 7 dni, informacji pod rygorem odrzucenia skargi, czy przed wniesieniem skargi z dnia 25 sierpnia 2015 r., na bezczynność Prezydenta Miasta [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] lipca 2015 r. – składała zażalenie do organu wyższego stopnia (Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...]) w trybie art. 37 k.p.a. Jeżeli tak, to Sąd zobowiązał skarżącą do nadesłania kopii tego zażalenia wraz z poświadczeniem jego złożenia w organie. W piśmie z dnia 26 października 2015 r. (data wpływu do Sądu) skarżąca T. G. nie udzieliła jednoznacznej odpowiedzi, czy w niniejszej sprawie składała zażalenie do organu wyższego stopnia w trybie art. 37 k.p.a. oraz nie nadesłała kopii przedmiotowego zażalenia. W związku z powyższym wystąpiono do Organów – Prezydenta [...] oraz Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] o udzielenie informacji, czy skarżąca przed wniesieniem skargi z dnia 25 sierpnia 2015r., na bezczynność Prezydenta Miasta [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] lipca 2015 r. – składała zażalenie do organu wyższego stopnia (Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...]) w trybie art. 37 k.p.a. Z udzielonych przez organy odpowiedzi wynika, iż skarżąca przed wniesieniem skargi z dnia 25 sierpnia 2015r., na bezczynność Prezydenta Miasta [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] lipca 2015 r. – nie składała zażalenia do organu wyższego stopnia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje : Zgodnie z treścią art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Wyczerpanie środków zaskarżenia jest podstawową przesłanką dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego. W przypadku skargi na bezczynność organu, wyczerpanie to następuje poprzez wniesienie zażalenia do organu administracji publicznej wyższego stopnia, a jeśli nie ma takiego organu – wezwanie do usunięcia naruszenia prawa na podstawie art. 37 § 1 kodeksu postępowania administracyjnego. W niniejszej sprawie z uwagi na okoliczność, że stawiany przez stronę zarzut bezczynności dotyczył Prezydenta [...], zobligowana ona była do wystąpienia do organu wyższego stopnia tj. Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa przed wniesieniem niniejszej skargi do Sądu. Jak wynika natomiast z akt sprawy oraz z pisma Centrum Pomocy Społecznej [...] z dnia [...] grudnia 2015 r. (data wpływu do Sądu) i pisma Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] stycznia 2016r. (data wpływu do Sądu), takiego wezwania skierowanego do organu skarżąca nie wystosowała. W związku z czym skarga podlegała odrzuceniu jako niedopuszczalna. Z powyższych względów, w oparciu o art. 58 § 1 pkt 6 i art. 58 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.