I SAB/Wa 647/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Skiba po rozpoznaniu w dniu 10 stycznia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. W. na bezczynność Prezydenta [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku o ustalenie odszkodowania postanawia: odrzucić skargę. M. W. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na bezczynność Prezydenta [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku, złożonego w dniu 4 stycznia 2017 r., o ustalenie odszkodowania. Zarządzeniem z dnia 30 listopada 2017 r. Sąd wezwał skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 ppsa), przez wskazanie, czy skarżący wyczerpał tryb określony w art. 37 kpa przed wniesieniem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie i wystąpił z ponagleniem w rozpoznaniu ww. wniosku. Ponadto Sąd zwrócił o nadesłanie, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 ppsa) – kopii tego wezwania wraz z poświadczeniem jego złożenia w organie. Wezwanie powyższe zostało doręczone stronie skarżącej w dniu 8 grudnia 2017 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru wezwania (k. 6 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia, w myśl art. 52 § 2 przywołanej ustawy, (w brzmieniu tego aktu po dniu 1 czerwca 2017 r.) należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. W przypadku zatem skarg na bezczynność organu wyczerpanie środków zaskarżenia następuje poprzez wniesienie ponaglenia, przewidzianego w art. 37 § 1 kpa. Zgodnie z tym ostatnim przepisem stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli: 1) nie załatwiono sprawy w terminie określonym w art. 35 lub przepisach szczególnych ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1 (bezczynność); postępowanie jest prowadzone dłużej niż jest to niezbędne do załatwienia sprawy (przewlekłość). W niniejszej sprawie strona skarżąca, mimo wezwania, nie wykazała, że wyczerpała tryb określony w art. 37 § 1 kpa, przed wniesieniem skargi na bezczynność, w terminie zakreślonym przez Sąd, tj. do dnia 15 grudnia 2017 r. Powyższa okoliczność nie wynika także z akt administracyjnych sprawy. W tych okolicznościach złożenie skargi na bezczynność - bez uprzedniego wystąpienia ze stosownym ponagleniem do organu wyższego stopnia - - skutkować musiało odrzuceniem skargi na bezczynność. Mając powyższe na względzie Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i 6 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.