I SAB/Wa 658/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Szmydt po rozpoznaniu w dniu 17 lutego 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. K., J. K. i A. K. na bezczynność Ministra Infrastruktury i Rozwoju w przedmiocie rozpatrzenia odwołania postanawia skargę odrzucić W piśmie datowanym na dzień [...] listopada 2013 r. a nadanym i skierowanym bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie S. K., A. K. i J. K. wnieśli skargę na bezczynność Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej w przedmiocie rozpatrzenia odwołania Prezydenta Miasta [...] m.in. od decyzji Wojewody [...] z dnia [...] sierpnia 2013 r. nr [...]. Powyższa skarga, jako że wpłynęła bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, została przekazana do Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej, na podstawie art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) – dalej jako p.p.s.a. przy piśmie z dnia 28 listopada 2013 r. W odpowiedzi na skargę Minister Infrastruktury i Rozwoju (uprzednio Minister Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej) wniósł o odrzucenie skargi ewentualnie o jej oddalenie i rozpoznanie sprawy w postępowaniu uproszczonym. W uzasadnieniu wskazał, iż w sprawie nie wpłynęło pismo skarżących spełniające warunek o jakim mowa w art. 52 § 3 i 4 p.p.s.a. Zarządzeniem z dnia 15 stycznia 2014 r. skarżący zostali wezwaniu do wskazania, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, czy przed wniesieniem skargi wnosili do organu wezwanie do usunięcia naruszenia prawa w trybie art. 37 § 1 k.p.a., a jeżeli tak do nadesłania odpisu przedmiotowego wezwania. Przedmiotowe wezwanie, jak wynika z zwrotnych potwierdzeń odbioru zostało doręczone skarżącym 27 stycznia 2014 r. Pismem datowanym na dzień 1 lutego 2014 r. J. K. poinformował, iż przed wniesieniem skargi na bezczynność skarżący zwrócili się bezpośrednio do Sądu po otrzymaniu decyzji Ministra Infrastruktury i Rozwoju. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka, natomiast zgodnie z § 4 tego przepisu w przypadku innych aktów, jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi i nie stanowi inaczej, należy przed wniesieniem skargi do sądu wezwać na piśmie właściwy organ do usunięcia naruszenia prawa. Zgodnie zaś z art. 37 § 1 K.p.a. na niezałatwienie sprawy w terminie określonym przepisami tej ustawy lub na przewlekłe prowadzenie postępowania stronie służy zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu – wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Skoro przedmiotem skargi w niniejszej sprawie jest bezczynność Ministra Infrastruktury i Rozwoju, zatem przed ich wniesieniem do Sądu Administracyjnego należało wezwać ten organ do usunięcia naruszenia prawa. Z akt sprawy administracyjnej nie wynikało, by skarżący wymogu tego dopełnili. W odpowiedzi na skargę organ kwestionował wyczerpanie przez skarżących ww. trybu. Z pisma J. K. z dnia 1 lutego 2014 r. wynika również, że przed wniesieniem skargi na bezczynność skarżący zwrócili się bezpośrednio do Sądu po otrzymaniu decyzji Ministra Infrastruktury i Rozwoju. W konsekwencji skargę należało uznać za przedwczesną i w konsekwencji niedopuszczalną. W tym stanie rzeczy na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi należało orzec jak w sentencji