I SAB/Wa 662/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Przemysław Żmich po rozpoznaniu w dniu 24 marca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.R. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 9 kwietnia 2013 r. J.P. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Kierownika Wydziału Geodezji i Gospodarki Gruntami Urzędu Dzielnicowego z dnia [...] października 1989 r., nr [...], orzekającej o oddaniu w użytkowaniu wieczyste gruntu o pow. [...], położonego przy ul [...] i zwrocie znajdujących się na niej budynków. Pismem z dnia 13 maja 2013 r. M.R. oświadczył, że przyłącza się do postępowania ze skargi J.P. na bezczynność organu orzekającego. Zarządzeniem z dnia 3 października 2013 r., sygn. akt I SAB/Wa 244/13, wyłączono z akt sprawy sygn. I SAB/Wa 244/13, oryginał skargi M.R. z dnia 13 maja 2013 r. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku w sprawie o stwierdzenia nieważności decyzji oraz wpisano tę skargę do Dziennika Korespondencji Ogólnej za numerem KO/Wa 231/13 oraz przesłano jej oryginał do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] celem ustosunkowania się. Zarządzeniem z dnia 17 grudnia 2013 r., sygn. akt I SAB/Wa 244/13, z akt sprawy wyłączono oryginał pisma SKO w [...] z dnia 8 listopada 2013 r., oryginał pisma z dnia 27 maja 2013 r. oraz kserokopię innych pism, które dołączono do sprawy I KO/Wa 231/813. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 grudnia 2013 r. skarga M.R. z dnia 13 maja 2013 r. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku w sprawie o stwierdzenia nieważności decyzji, została zarejestrowana pod sygn. akt I SAB/Wa 662/13. W piśmie z dnia 8 listopada 2013 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] wniosło o oddalenie skargi M.R. na bezczynność Kolegium. Następnie zarządzeniem z dnia 20 stycznia 2014 r. wezwano skarżącego M.R. oraz Samorządowego Kolegium Odwoławcze w [...] do wskazania, czy M.R. przed wniesienia skargi na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Maciej Rzecznik występował z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa na niezałatwienie sprawy w terminie, stosownie do treści art. 37 Kpa. W piśmie z dnia 5 lutego 2014 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] poinformowało, że M.R. przed złożeniem skargi na bezczynność Kolegium polegającą na nierozpoznaniu wniosku w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Kierownika Wydziału Geodezji i Gospodarki Gruntami Urzędu Dzielnicowego z dnia [...] października 1989 r., nie występował do Kolegium z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa na niezałatwienie sprawy w terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 52 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270), zwanej dalej "Ppsa", skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (§ 1), natomiast poprzez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (§ 2). Stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 Ppsa, Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Jedną z przesłanek niedopuszczalności skargi jest wniesienie jej bez wyczerpania środków zaskarżenia albo bez uprzedniego wezwania na piśmie właściwego organu do usunięcia naruszenia prawa. Podkreślić należy, że warunkiem wniesienia skargi na bezczynność organu administracji jest wyczerpanie tryby określonego w art. 37 § 1 Kpa. Zgodnie z tym przepisem na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35, w przepisach szczególnych, ustalonym w myśl art. 36 lub na przewlekłe prowadzenie postępowania stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu - wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Z akt sprawy wynika, że skarżący nie wniósł do Kolegium wezwania do usunięcia naruszenia prawa w trybie art. 37 § 1 Kpa. Taki stan rzeczy potwierdził organ w piśmie z dnia 5 lutego 2014 r. Wobec powyższego należało stwierdzić, że wniesiona skarga jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Nie została bowiem poprzedzona wezwaniem organu do usunięcia naruszenia prawa. Z tych względów, Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i w zw. z art. 52 § 1 i § 2 Ppsa, orzekł jak w postanowieniu.