I SAB/Wa 678/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Przemysław Żmich po rozpoznaniu w dniu 9 stycznia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. Z. na bezczynność Prezydenta [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku o przyznanie odszkodowania za nieruchomość [...] postanawia: odrzucić skargę. Adwokat L. H. w imieniu W. Z. pismem z dnia [...] maja 2016 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Prezydenta [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] czerwca 2015 r. o przyznanie odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość położoną w W. przy ul. [...] ozn. jako "[...]". Odpowiadając na skargę Prezydent [...] wniósł o jej odrzucenie, wskazując jednocześnie, że strona przed złożeniem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie nie wyczerpała przysługujących jej środków zaskarżenia. Zarządzeniem z dnia [...] lipca 2016 r. Sąd wezwał adwokata L. H. do uzupełnienia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez nadesłanie oryginału bądź poświadczonej za zgodność z oryginałem kopii pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącej W. Z. przed sądami administracyjnymi. Powyższe wezwanie zostało doręczone adwokatowi na adres kancelarii adwokackiej w dniu 29 lipca 2016 r. Wezwanie pozostało bezskuteczne. Adwokat nie nadesłał żądanego pełnomocnictwa. Zarządzeniem z dnia [...] września 2016 r. Sąd wezwał skarżącą do wskazania czy podtrzymuje skargę z dnia [...] maja 2016 r. złożoną przez adwokata L. H. na bezczynność Prezydenta [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] czerwca 2015 r. o przyznanie odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość położoną w W. przy ul. [...] ozn. jako "[...]". Pismem z dnia [...] listopada 2016 r. skarżąca podtrzymała skargę z dnia [...] maja 2015 r. złożoną przez adwokata L. H. Zarządzeniem z dnia [...] grudnia 2016 r. skarżąca została wezwana do nadesłania informacji czy przed złożeniem skargi do Sądu składała zażalenie do Wojewody [...] na bezczynność Prezydenta [...] w trybie art. 37 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (j.t. Dz. U z 2016 r. poz. 23), powoływanej dalej jako "Kpa". W odpowiedzi na wezwanie, w piśmie z dnia [...] stycznia 2017 r. skarżąca wskazała, że nie składała zażalenia do Wojewody [...] na bezczynność Prezydenta [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] czerwca 2015 r. o przyznanie odszkodowania za nieruchomość [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2016 r., poz. 718), powoływanej dalej jako "Ppsa", skarga do sądu administracyjnego jest dopuszczalna po wyczerpaniu środków zaskarżenia jakie służyły skarżącej w postępowaniu przed organem administracji. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia przewidziany w ustawie, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. W przypadku skargi na bezczynność organu, przed jej wniesieniem do Sądu strona winna wyczerpać środek prawny określony w art. 37 § 1Kpa, zgodnie z którym na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 Kpa, w przepisach szczególnych, ustalonym w myśl art. 36 Kpa lub na przewlekłe prowadzenie postępowania stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu - wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Zażalenie lub wezwanie do usunięcia naruszenia prawa służy kwestionowaniu przekroczenia maksymalnego ustawowego terminu załatwienia sprawy przez organ administracyjny. W przedmiotowej sprawie skarżąca nie spełniła tego warunku. Z akt administracyjnych sprawy nie wynika bowiem, aby skarżąca przed wniesieniem skargi, złożyła zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie przez Prezydenta [...]. W konsekwencji niewyczerpanie przez skarżącą środka zaskarżenia przed wniesieniem skargi, skutkuje niedopuszczalnością wniesionej przez nią skargi. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 Ppsa. Sąd odrzuca skargę jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 52 § 1 Ppsa postanowił jak w sentencji postanowienia.