I SAB/Wa 73/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Anna Milicka-Stojek (spr.) po rozpoznaniu w dniu 9 czerwca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. M. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie w przedmiocie rozpoznania zażalenia postanawia: odrzucić skargę. A. M. (dalej jako "skarżący") pismem z 5 lutego 2026 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie (dalej jako "organ" lub "Kolegium") w przedmiocie rozpoznania zażalenia od postanowienia Prezydenta m.st. Warszawy z 27 listopada 2025 r. nr 136/2025. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie, ewentualnie jej oddalenie i wskazał, że ponaglenie do rozpoznania zażalenia wniesione zostało już po wniesieniu skargi, bowiem w dniu 20 lutego 2026 r. Co więcej, postanowieniem z 19 lutego 2026 r. Kolegium utrzymało w mocy postanowienia Prezydenta m.st. Warszawy z 27 listopada 2025 r., a zatem sprawa została zakończona. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Artykuł 37 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2025 r. poz. 1691), powoływanej dalej jako "K.p.a.", stanowi, że stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli: 1) nie załatwiono sprawy w terminie określonym w art. 35 lub przepisach szczególnych ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1 (bezczynność); 2) postępowanie jest prowadzone dłużej niż jest to niezbędne do załatwienia sprawy (przewlekłość). Zgodnie natomiast z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2026 r. poz. 143 ze zm.), powoływanej dalej jako "p.p.s.a.", skargę do sądu administracyjnego wnosi się po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie (...). Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). W przypadku, gdy stronie przysługuje prawo wniesienia jednego z tych środków, wniesienie skargi do sądu administracyjnego jest niedopuszczalne. Z akt administracyjnych niniejszej sprawy wynika, że skarżący przed wniesieniem skargi z 5 lutego 2026 r. (data wpływu do organu w dniu 9 lutego 2026 r.) nie wystąpił – w trybie art. 37 § 1 K.p.a. – z ponagleniem do załatwienia przez Kolegium sprawy. Za takie ponaglenie, w ocenie Sądu, nie można uznać znajdującego się w aktach administracyjnych sprawy pisma z 20 lutego 2026 r. wystosowanego do organu już po wniesieniu skargi i po wydaniu przez Kolegium postanowienia z 19 lutego 2026 r. nr KOC/7574/Op/25 utrzymującego w mocy postanowienie organu pierwszej instancji. Przypomnieć należy, że ponaglenie jest podaniem (żądaniem), które winno poprzedzać wniesienie do sądu skargi na bezczynność, o czym mowa w cytowanym wyżej art. 52 § 1 p.p.s.a. W takiej sytuacji wniesienie skargi na bezczynność Kolegium w sprawie rozpatrzenia zażalenia uznać należało za niedopuszczalne. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.