I SAB/Wa 751/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Tomasz Szmydt po rozpoznaniu w dniu 19 lutego 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. K., M. B. na bezczynność Prezydenta W. w przedmiocie rozpoznania wniosku o ustalenie odszkodowania za nieruchomość warszawską postanawia odrzucić skargę M. B.. H. K. i M. B. pismem z dnia [...] września 2015 r. złożyły skargę na bezczynność Prezydenta W. w przedmiocie rozpoznania wniosku o ustalenie odszkodowania za nieruchomość [...]. Z uwagi na to, że skargę podpisała tylko H. K. pismem z dnia 24 listopada 2015 r. wezwano M. B. do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez jej podpisanie lub nadesłanie podpisanego odpisu skargi. Pismem z dnia 24 listopada 2015 r. wezwano także H. K. do nadesłania odpisu zażalenia złożonego w trybie art. 37 § 1 k.p.a. na niezałatwienie sprawy w terminie przez Prezydenta W.. W dniu [...] grudnia 2015 r. (data stempla biura podawczego) do Sądu wpłynął odpis skargi podpisany przez E. B. - pełnomocnika M. B. wraz z dołączonym pełnomocnictwem. Złożony został także przez skarżące odpis zażalenia na niezałatwienie sprawy w terminie przez Prezydenta W. z dnia [...] lipca 2015 r. podpisany własnoręcznie przez H. K. oraz pełnomocnika skarżącej – E. B.. W związku z tym, że w nadesłanych do Sądu aktach administracyjnych znajdowała się jedynie kserokopia zażalenia z dnia [...] lipca 2015 r. podpisana tylko przez H. K. wezwano Prezydenta W. do wskazania w terminie 7 dni, czy zażalenie z dnia [...] lipca 2015 r. zostało wniesione przez obie skarżące, tj. H. K. i M. B., czy też jedynie przez H. K.. W odpowiedzi na powyższe wezwanie organ oświadczył, że ww. zażalenie wniesione zostało tylko przez H. K.. Na potwierdzenie powyższego organ dołączył postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2015 r. wydane w wyniku rozpatrzenia zażalenia na niezałatwienie sprawy przez Prezydenta W. z którego wynika, że zażalenie zostało wniesione tylko przez H. K.. Pismem z dnia [...] lutego 2016 r. wezwano Wojewodę [...] do nadesłania w terminie 7 dni, oryginału lub poświadczonej za zgodność z oryginałem kopii zażalenia z dnia [...] lipca 2015 r. na niezałatwienie sprawy przez Prezydenta W. w terminie. Ponadto, wezwano do wskazania, czy do organu wpłynęło zażalenie wniesione przez M. B. na niezałatwienie ww. sprawy w terminie przez Prezydenta W.. Jeśli tak, to wezwano do jego nadesłania. Poinformowano organ, że w aktach administracyjnych przekazanych do Sądu przez Prezydenta W. znajduje się jedynie kserokopia stosownego zażalenia podpisanego przez H. K.. W dniu [...] lutego 2016 r. (data stempla biura podawczego) do Sądu wpłynęła odpowiedź Wojewody [...] na powyższe wezwanie. Organ poinformował, że w dniu [...] sierpnia 2015 r. wpłynęło zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie przez Prezydenta W. podpisane wyłącznie przez H. K.. Organ oświadczył, że nie zostało wniesione zażalenie przez M. B.. W załączeniu organ nadesłał kserokopię poświadczoną za zgodność z oryginałem zażalenia na niezałatwienie sprawy przez Prezydenta W. z dnia [...] lipca 2015 r. podpisane wyłącznie przez H. K., na którym znajduje się prezentata organu z datą wpływu [...] sierpnia 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Wyczerpanie środków zaskarżenia jest podstawową przesłanką dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego. W przypadku skargi na bezczynność organu, wyczerpanie to następuje poprzez wniesienie zażalenia do organu administracji publicznej wyższego stopnia, a jeśli nie ma takiego organu – wezwanie do usunięcia naruszenia prawa na podstawie art. 37 § 1 kodeksu postępowania administracyjnego. W niniejszej sprawie z uwagi na okoliczność, że stawiany przez M. B. zarzut bezczynności dotyczył Prezydenta W. była ona zobligowana do wniesienie zażalenia do organu administracji publicznej wyższego stopnia, którym w niniejszej sprawie jest Wojewody [...]. Jak wynika natomiast z akt sprawy oraz z pisma Prezydenta W., jak i Wojewody [...] takiego zażalenia na niezałatwienie ww. sprawy w terminie przez Prezydenta W. M. B. nie wystosowała. Nadesłany natomiast przez skarżące odpis zażalenia z dnia [...] lipca 2015 r. podpisany własnoręcznie przez H. K. oraz pełnomocnika skarżącej – E. B. nie jest odpisem, który został złożony w siedzibie organu, gdyż brak jest na nim prezentaty potwierdzającej wpływ do organu. Z nadesłanej natomiast przez organ kserokopii poświadczonej za zgodność z oryginałem zażalenia z dnia [...] lipca 2015 r., na której znajduje się prezentata organu wraz z datą wpływu do organu wynika, że zażalenie zostało podpisane tylko przez H. K.. W związku z powyższym, skarga wniesiona przez M. B. jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu z uwagi na niewyczerpanie środków zaskarżenia. Z powyższych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. art. 58 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.