I SAB/Wa 8/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Łukaszewska-Macioch (spr.) po rozpoznaniu w dniu 15 lutego 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. S. na bezczynność i opieszałość Zarządu Spółdzielni Mieszkaniowej [...] w W. w przedmiocie nieprzestrzegania kodeksu administracyjnego postanawia: odrzucić skargę. W dniu 13 grudnia 2004 r. H. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność i opieszałość Zarządu Spółdzielni Mieszkaniowej [....] w W. w przedmiocie nieprzestrzegania kodeksu administracyjnego. Zgodnie z art. 3 § 1 i 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) wojewódzki sąd administracyjny sprawuje kontrolę działalności administracji publicznej i kontrola ta obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4 § 2 tegoż przepisu. Spółdzielnia mieszkaniowa nie jest organem administracji publicznej, nie jest również podmiotem powołanym z mocy prawa lub na podstawie porozumienia do załatwiania spraw indywidualnych rozstrzyganych w drodze aktów i czynności z zakresu administracji publicznej. Bezczynności organów spółdzielni mieszkaniowej jako podmiotu prawa prywatnego w stosunku do jej członka nie można w żaden sposób zakwalifikować jako - określonej w art. 3 § 1 pkt 8 powołanej wyżej ustawy - bezczynności organu administracji publicznej, polegającej na niewydaniu decyzji, postanowienia lub innego aktu administracyjnego, dotyczącego uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa bądź na niepodejmowaniu czynności z zakresu administracji publicznej, dotyczących tych uprawnień lub obowiązków. Roszczenie skarżącego (członka spółdzielni) wynika z przepisów prawa cywilnego (prawa spółdzielczego), dlatego też może być dochodzone wyłącznie poprzez wytoczenie powództwa, w postępowaniu przed sądem powszechnym, jako że sprawy ze stosunków pomiędzy spółdzielnią a jej członkami są sprawami cywilnymi w rozumieniu art. 1 ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. Kodeks postępowania cywilnego (Dz. U. Nr 43, poz. 296 ze zm.). Skoro niniejsza sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 powołanej wyżej ustawy orzekł, jak w sentencji postanowienia.