I SAB/Wa 802/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Dariusz Pirogowicz po rozpoznaniu w dniu 28 kwietnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E.D. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku o podjęcie zawieszonego postępowania postanawia: odrzucić skargę. E.D. w dniu [...] listopada 2015 r., wniosła bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku o podjęcie zawieszonego postępowania, w sprawie zakończonej decyzją Kolegium z dnia [...] kwietnia 2012 r., nr [...]. W wykonaniu zarządzenia z 10 listopada 2015 r. skarga ta przekazana została Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w [...]. W dniu [...] listopada 2015 r. E.D. wystosowała natomiast do ww. organu, w trybie art. 37 § 1 Kpa, wezwanie (zatytułowane "zażalenie") do usunięcia naruszenia prawa. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie powołując się na niewyczerpanie przez stronę trybu określonego w art. 37 Kpa. Dodatkowo zwracał uwagę, że postanowieniem z dnia [...] grudnia 2015 r., nr [...], podjął zawieszone postępowanie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z treścią art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej "Ppsa", skargę do sądu administracyjnego wnosi się po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia – stosowanie do § 2 art. 52 Ppsa - należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. W przypadku zatem, gdy stronie przysługuje prawo skorzystania z tych środków, wniesienie skargi do sądu administracyjnego z ich pominięciem jest niedopuszczalne. Przepis art. 37 § 1 Kpa stanowi z kolei, że na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35, w przepisach szczególnych, ustalonym w myśl art. 36 lub na przewlekłe prowadzenie postępowania stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu – wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. W przedmiotowej sprawie skarga dotyczy bezczynności Samorządowego Kolegium Odwoławczego, które nie ma nad sobą organu wyższego stopnia. Tym samym przed jej wniesieniem strona skarżąca winna wystąpić do Kolegium z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa. Tego rodzaju wezwanie E.D. wprawdzie wystosowała (k. 108 akt administracyjnych SKO), jednakże jak wynika z akt sprawy uczyniła to dopiero po wniesieniu skargi. Ta bowiem złożona została bezpośrednio w biurze podawczym tut. Sądu 9 listopada.2015 r. (k. 2 akt sądowych), a wspomniane wezwanie wystosowano w dniu 12 listopada 2015 r. Z tych względów skarga jako niedopuszczalna, podlegać musi odrzuceniu, o czym Sąd orzekł na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Ppsa.