I SAB/Wa 81/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Elżbieta Lenart po rozpoznaniu w dniu 9 kwietnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. W., M. W. i J. W. na przewlekłość postępowania prowadzonego przez Ministra Infrastruktury i Rozwoju w przedmiocie rozpoznania wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji postanawia: odrzucić skargę M. W. i J. W. Pismem z dnia 16 stycznia 2014 r. A. W., M. W. i J. W. wnieśli skargę na przewlekłość postępowania prowadzonego przez Ministra Infrastruktury i Rozwoju w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji. Zarządzeniem z dnia 26 lutego 2014 r. Sąd wezwał skarżących o wskazanie, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi, czy przed wniesieniem skargi M. W. i J. W. wezwali Ministra Infrastruktury i Rozwoju do usunięcia naruszenia prawa, w trybie art. 37 § 1 kpa. W odpowiedzi na powyższe wystąpienie skarżący w piśmie z dnia 18 marca 2014 r. wyjaśnili, że przed wniesieniem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wezwali organ w dniu 13 listopada 2013 r., w trybie art. 37 kpa, do usunięcia naruszenia prawa. Załączyli także ww. pismo, z którego wynika, iż tylko A. W. wystąpił z ww. żądaniem do organu administracji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia, w myśl art. 52 § 2 przywołanej ustawy, należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. W przypadku skarg na przewlekłe prowadzenie przez organ postępowania wyczerpanie środków zaskarżenia następuje poprzez wniesienie zażalenia przewidzianego w art. 37 § 1 kpa. Zgodnie z tym ostatnim przepisem na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 kpa, w przepisach szczególnych, ustalonym w myśl art. 36 kpa lub na przewlekłe prowadzenia postępowania stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu – wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. W rozpoznawanej sprawie skarżący M. W. i J. W., przed wniesieniem skargi na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Ministra Infrastruktury i Rozwoju w sprawie rozpatrzenia wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji, nie wyczerpali ww. trybu – tj. nie wezwali organu do usunięcia naruszenia prawa. Fakt ten wynika zarówno z akt administracyjnych sprawy, jak również pisma strony z dnia 18 marca 2014 r. Wniesienie zaś skargi przed złożeniem ww. środka zaskarżenia skutkować musi stwierdzeniem jej niedopuszczalności, a w konsekwencji odrzuceniem skargi M. W. i J. W. - bez jej merytorycznej oceny. Mając powyższe na względzie Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 52 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia. O zwrocie uiszczonego wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 powołanej ustawy.