I SAB/Wa 82/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Sędzia WSA Maria Tarnowska po rozpoznaniu w dniu 19 kwietnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. C. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. w przedmiocie rozpoznania wniosku o stwierdzenie nieważności orzeczenia administracyjnego postanawia odrzucić skargę. W dniu [...] marca 2012 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skarga W. C. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. w przedmiocie rozpoznania wniosku o stwierdzenie nieważności orzeczenia administracyjnego Prezydium Rady Narodowej w W. z dnia [...] października 1950 r., nr [...]. W uzasadnieniu skargi skarżący wskazał, iż od czasu wydania przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. w dniu [...] listopada 2010 r. postanowienia o podjęciu zawieszonego postępowania w niniejszej sprawie organ administracji nie podjął jakichkolwiek czynności zmierzających do zakończenia przedmiotowej sprawy. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie, podkreślając, że długotrwałość postępowania po podjęciu tegoż wynikła z faktu konieczności ustalenia pełnego i pewnego zakresu podmiotowego niniejszego postępowania (70 stron postępowania). Ponadto organ wskazał, iż skarżący nie wniósł do Kolegium wezwania w trybie art. 37 kpa do momentu wpływu skargi na bezczynność SKO w tej sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 37 kpa na niezałatwienie sprawy przez organ administracji publicznej w terminie określonym w art. 35 lub ustalonym w myśl art. 36 ustawy lub na przewlekłe prowadzenie postępowania stronie służy zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu – wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Stosownie do art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one stronie skarżącej w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Skoro W. C. przed wniesieniem skargi do Sądu przysługiwało prawo do wezwania organu – Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. do usunięcia naruszenia prawa, z czego skarżący – jak wynika z akt sprawy - nie skorzystał, to jego skargę jako niedopuszczalną należało odrzucić, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Fakt odrzucenia skargi nie zamyka stronie skarżącej drogi do ponownego wystąpienia ze skargą na bezczynność organu administracyjnego po wyczerpaniu trybu określonego w art. 37 kpa.