I SAB/Wa 88/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Lenart Sędziowie : WSA Daniela Kozłowska (spr.) Asesor WSA Agnieszka Miernik Protokolant Jolanta Dominiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 października 2007 r. sprawy ze skargi S. L. i A. L. na bezczynność Wojewody Mazowieckiego w przedmiocie rozpatrzenia wniosku w sprawie stwierdzenia nabycia nieruchomości postanawia: umorzyć postępowanie sądowe. S. L. i A. L. w dniu 26 maja 2007 r. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Wojewody Mazowieckiego w przedmiocie rozpatrzenia wniosku S. L. z dnia 26 października 2005 r. w sprawie uregulowania stanu prawnego nieruchomości położonej w miejscowości B., oznaczonej jako działki nr [...] i [...] w trybie art. 73 ustawy z dnia 13 października 1998 r. Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. Nr 133, poz. 872 ze zm.) W uzasadnieniu skargi wskazano na bezskuteczność zażalenia, z dnia 3 sierpnia 2006 r., wniesionego do Ministra Transportu i Budownictwa na bezczynność Wojewody Mazowieckiego dotyczącą nie rozpatrzenia powyższego wniosku. Skarżący podkreślili, że od decyzji Ministra Transportu i Budownictwa z dnia [...] kwietnia 2006 r. nr [...], który uchylił w całości decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [..] stycznia 2006 r. nr [...] dotyczącą rozpoznania wskazanego wniosku i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez Wojewodę minęło przeszło rok czasu i nic się w sprawie nie dzieje. Dodatkowo podnieśli, że łamane i nieprzestrzegane są przepisy Kodeksu Postępowania Administracyjnego a mianowicie art. 35 §1-5 oraz art. 36 §1-2 i zwrócili się do tutejszego Sądu o wnikliwe rozpatrzenie skargi. W odpowiedzi na skargę Wojewoda Mazowiecki wniósł o jej oddalenie. Ponadto wskazał, iż po przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego, w szczególności dokonania stosownych zmian w księgach wieczystych, Wojewoda Mazowiecki decyzją z dnia [...] czerwca 2007 r. nr [...] odmówił uregulowania stanu prawnego do nieruchomości położonej we wsi B., oznaczonej jako działki nr [...] i [...], bowiem nie zachodzą przesłanki wynikające z art. 73 powołanej wyżej ustawy - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną, do uregulowania ich stanu prawnego w tym trybie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje: Zgodnie z przepisem art. 1 i 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) Sygn. akt I SAB/Wa 88/07 Wojewódzki Sąd Administracyjny sprawuje kontrolę działalności administracji publicznej poprzez rozpoznawanie skarg na bezczynność organów. Z bezczynnością organu administracji publicznej mamy zaś do czynienia w każdym przypadku niezałatwienia sprawy w terminie określonym w art. 35 kpa, jeżeli nie dopełnił on czynności określonych w art. 36 kpa lub nie podjął innych działań wynikających z przepisów procesowych mających na celu usunięcie przeszkody w wydaniu decyzji ( wyrok NSA z 20 lipca 1999 r., I SAB 60/99, OSP 2000, nr 6, poz.87) Zgodnie z art. 149 powołanej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sąd uwzględniając skargę na bezczynność organu zobowiązuje organ do wydania w określonym terminie aktu lub dokonania czynności lub stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowiązku wynikających z przepisów prawa. W trybie wskazanego art. 149 Sąd może tylko orzec o obowiązku wydania decyzji w określonym terminie, nie może natomiast nakazywać organowi sposobu tego rozstrzygnięcia ani też bezpośrednio orzekać o prawach lub obowiązkach skarżącego. Z powyższego przepisu wynika, że wydanie przez organ decyzji lub innego aktu wyłącza możliwość uwzględnienia skargi na bezczynność, nawet wówczas gdy decyzja podjęta została z naruszeniem terminu przewidzianego do jej wydania (por. wyrok NSA z 16 marca 2000 r., sygn. akt I SAB 201/99). Tak więc jeżeli w toku postępowania sądowoadministracyjnego, przed dniem orzekania w sprawie ze skargi na bezczynność, organ administracji publicznej wyda akt lub podejmie czynność, których domagała się strona, to – mimo pozostawania w zwłoce – przestaje on tkwić w bezczynności, a co się z tym wiąże postępowanie sądowoadministracyjne w sprawie jego bezczynności staje się bezprzedmiotowe. W rozpoznawanej sprawie – po wniesieniu skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Wojewoda Mazowiecki w dniu [...] czerwca 2007 r. wydał decyzję. Ta okoliczność powoduje, że skarga na bezczynność Wojewody Mazowieckiego stała się bezprzedmiotowa i postępowanie należało umorzyć Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzekł jak w sentencji.