I SAB/Wa 92/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Łukaszewska-Macioch (spr.) Sędziowie: WSA Daniela Kozłowska WSA Elżbieta Sobielarska Protokolant Anna Jurak po rozpoznaniu w dniu 7 października 2004 r. na rozprawie sprawy ze skargi B. C. na bezczynność Prezydenta W. w przedmiocie ustanowienia prawa użytkowania wieczystego do gruntu nieruchomości w. postanawia odrzucić skargę. I SAB/Wa 92/04 UZASADNIENIE B. C. złożyła w dniu 11 maja 2004 r. skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego na bezczynność Prezydenta W. polegającą na niewydaniu decyzji w przedmiocie rozpoznania wniosku o ustanowienie prawa użytkowania wieczystego do gruntu nieruchomości w. przy [...]. Skarżąca podała, że w dniu 16 maja 2002 r. Burmistrz Gminy W. wydał w przedmiotowej sprawie odmowną decyzję, która – na skutek wniesionego odwołania – została uchylona przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. decyzją z dnia [...] listopada 2002 r. i sprawa przekazana do ponownego rozpoznania przez organ I instancji. Jednak dotychczas sprawa nie została ponownie rozpatrzona, mimo pisma z dnia 6 stycznia 2003 r. w tej sprawi, zażalenia do Burmistrza Gminy z dnia 27 marca 2003 r. oraz zażalenia do Prezydenta W. z dnia 9 marca 2004 r. W odpowiedzi na skargę Prezydent W. wniósł o jej oddalenie i poinformował, że postępowanie w przedmiotowej sprawie zostało zawieszone postanowieniem nr [...] Prezydenta W. z dnia [...] czerwca 2004 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie będący sądem właściwym do rozpoznania skargi B. C. na podstawie art. 13 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270), zważył, co następuje: Stosownie do art. 52 § 1 i § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, koniecznym warunkiem skutecznego wniesienia skargi do sądu administracyjnego jest wyczerpanie środków zaskarżenia, jakie przysługiwały skarżącemu w postępowaniu administracyjnym. Takim środkiem w przypadku bezczynności jest zażalenie, o którym mowa w art. 37 kpa, przysługujące stronie na niezałatwienie sprawy przez organ administracji w terminie określonym w art. 35 lub ustalonym stosownie do art. 36 kpa. Zażalenie wnosi się do organu wyższego stopnia nad organem właściwym do rozpatrzenia wniosku strony. W niniejszej sprawie zażalenie takie przysługuje stronie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W.. Jak wynika z treści skargi oraz oświadczenia złożonego na rozprawie, skarga na bezczynność Prezydenta W. nie została poprzedzona złożeniem zażalenia, o którym wyżej mowa. W tej sytuacji, skoro nie został wyczerpany tryb przewidziany w art. 52 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skarga podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 tej ustawy. Z powyższych względów Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia.