I SAB/Wa 96/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Banasiewicz Sędziowie asesor WSA Sławomir Antoniuk (spr.) asesor WSA Jerzy Siegień Protokolant referendarz sądowy Aneta Trochim- Tuchorska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 grudnia 2005 r. sprawy ze skargi S. L. na bezczynność Prezydenta Miasta W. w przedmiocie ustanowienia użytkowania wieczystego postanawia odrzucić skargę S. L. w dniu 25 kwietnia 2004 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Prezydenta W. zarzucając temu organowi nierozpatrzenie wniosku z dnia 23 kwietnia 2004 r. o ustanowienie na rzecz E. M., M. L., M. L., S. L. i I. L. spadkobierców dawnych właścicieli nieruchomości [...] R. L. i W. O. prawa użytkowania wieczystego gruntu niezabudowanego położonego w W. przy ul. [...], nr ew. [...] w obrębie [...], o pow. [...] m2, opisanego w dawnej księdze hipotecznej nr [...] złożonej w archiwum Sądu Rejonowego dla W., z równoczesną zmianą użytkowania wieczystego w prawo własności. W odpowiedzi na skargę Prezydent W. podniósł, że skarżący wnosząc skargę do Sądu nie wyczerpał trybu określonego w art. 37 k.p.a. i nie wniósł w tym zakresie zażalenia do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. jako organ drugiej instancji. Z akt sprawy nie wynika aby S. L. wnosił zażalenia na bezczynność Prezydenta W. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z treścią art. 37 § 1 k.p.a w przypadku niezałatwienia sprawy w terminie określonym w art. 35 lub ustalonym w myśl art. 36 stronie służy zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia. Na podstawie art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2004 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one stronie w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Innymi słowy, wniesienie skargi do sądu na bezczynność organu jest możliwe wówczas, gdy strona wyczerpała tryb przewidziany w art. 37 k.p.a, ponieważ zażalenie, o którym mowa w tym przepisie, jest równoznaczne ze środkiem odwoławczym w rozumieniu art. 52 § 1 powołanej ustawy. Skoro skarżący przed wniesieniem skargi na bezczynność Prezydenta W. nie wniósł zażalenia w trybie art. 37 k.p.a. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W., a więc nie wyczerpał przysługujących mu środków zaskarżenia, to skargę jako niedopuszczalną należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.