I SO/Wa 1/16

Referendarz sądowy Grzegorz Antas Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 26 stycznia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku K. K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym złożonego przed wniesieniem skargi przez K. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] listopada 2015 r. znak: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego postanawia: 1. przyznać prawo pomocy poprzez ustanowienie radcy prawnego, którego wyznaczy Okręgowa Izba Radców Prawnych w [...]; 2. przyznać prawo pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. K. K., wyrażając zamiar objęcia kontrolą sądową decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] listopada 2015 r. znak: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego, zwrócił się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. W formularzu PPF wnioskodawca podał, że nie posiada środków pozwalających mu na udział w postępowaniu sądowym. Z wniosku wynika, że skarżący prowadzi dwuosobowe gospodarstwo domowe z małżonką. Oboje są osobami z orzeczonym stopniem niepełnosprawności. Zamieszkują w mieszkaniu o pow. [...] m². Skarżący wraz z małżonką pokrywają koszty utrzymania z otrzymywanych świadczeń – zasiłku stałego w wysokości [...] zł, zasiłku okresowego w wysokości [...] zł. Inne środki wnioskodawcy, uznawane za dochody, pochodzą m.in. z otrzymywanego dodatku mieszkaniowego i energetycznego. Łączne dochody rodziny, jak wskazano, wynoszą [...] zł. Skarżący, jak oświadczył, nie posiada jakiegokolwiek majątku. Do wniosku zostały załączone kopie dokumentów potwierdzających korzystanie przez wnioskodawcę z pomocy finansowej Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w K., posiadanie umiarkowanego stopnia niepełnosprawności oraz zarejestrowanie małżonki wnioskodawcy w Urzędzie Pracy w K. jako osoby bezrobotnej. Rozpoznając wniosek o przyznanie prawa pomocy zważyć należało, co następuje: Zgodnie z art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), dalej: p.p.s.a., przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), natomiast zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2). Stosownie do art. 243 § 1 p.p.s.a., prawo pomocy może zostać przyznane również przed wszczęciem postępowania, rozumianym jako wniesienie skargi do sądu administracyjnego. Przy ocenie zdolności skarżącego do ponoszenia kosztów postępowania uwzględnić należało, że wnioskodawca uzyskuje wyłącznie dochody będące środkami o charakterze pomocowym (z pomocy społecznej), służące niezbędnemu wsparciu osób o dochodach niewystarczających do zaspokojenia elementarnych potrzeb życiowych. Ten stan rzeczy oznacza, że nie da się powyższych środków traktować jako źródła pokrycia wydatków w postępowaniu sądowym, w szczególności poniesienia kosztów ustanowienia pełnomocnika z wyboru, jeżeli miejsce zamieszkania wnioskodawcy, w jego przekonaniu, przemawia za taką formą (reprezentacja strony) udziału w postępowaniu. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 oraz art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.