I SO/Wa 12/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący asesor WSA Anna Milicka-Stojek (spr.) po rozpoznaniu w dniu 1 sierpnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku B. P. o wymierzenie grzywny Ministrowi Spraw Wewnętrznych i Administracji za nieprzekazanie Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę postanawia: oddalić wniosek. B. P. (dalej jako "skarżący") pismem z 31 lipca 2022 r. wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie o wymierzenie Ministrowi Spraw Wewnętrznych i Administracji (dalej jako "organ") grzywny za nieprzekazanie do Sądu jego skargi z 2 czerwca 2020 r. (data nadania) na przewlekłe prowadzenie przez organ postępowania w sprawie z wniosku skarżącego o stwierdzenie nieważności decyzji Urzędu Wojewódzkiego w [...] z [...] lipca 1997 r. znak [...]. Skarżący wskazał, że mimo upływu ponad 2 lat od wniesienia skargi organ nie wykonał obowiązku polegającego na jej przekazaniu do Sądu wraz z kompletnymi i uporządkowanymi aktami sprawy i odpowiedzią na skargę. Sąd pismem z 30 sierpnia 2022 r., w wykonaniu zarządzenia z 11 sierpnia 2022 r., przekazał organowi odpis wniosku o wymierzenie grzywny, zobowiązując jednocześnie organ do zajęcia stanowiska w sprawie oraz informując, że skarga, której dotyczy wniosek o wymierzenie grzywny zarejestrowana została w Sądzie pod sygn. akt I SAB/Wa 177/20. W odpowiedzi na wniosek, organ w piśmie z 6 września 2022 r. wniósł o jego oddalenie i wskazał, że ww. skarga na przewlekłe prowadzenie postępowania wpłynęła do organu w dniu 5 czerwca 2020 r., zaś jej odpis przekazano do Sądu przy piśmie z 26 czerwca 2020 r. (odpowiedzi na skargę) nadanym w dniu 30 czerwca 2020 r. Do Sądu wpłynęła zaś w dniu 7 lipca 2020 r. W odpowiedzi na skargę wskazano jednocześnie, że oryginał skargi oraz akta administracyjne przekazano do Sądu wraz z odpowiedzią na skargę w sprawie [...]. Z powyższego wynika zatem, że organ bezwzględnie dopełnił obowiązku terminowego przekazania skargi, a następnie sprawa ta zarejestrowana została pod sygn. akt I SAB/Wa 177/20. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie prawomocnym postanowieniem z 20 października 2021 r. skargę tę odrzucił. W tej sytuacji wniosek skarżącego o wymierzenie organowi grzywny uznać należy za niezasadny. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 54 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r. poz. 259 ze zm.), powoływanej dalej jako "p.p.s.a.", skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Organ, o którym mowa w § 1, przekazuje skargę sądowi wraz z kompletnymi i uporządkowanymi aktami sprawy i odpowiedzią na skargę, w postaci papierowej lub elektronicznej, w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. W myśl z kolei art. 55 § 1 p.p.s.a. w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6. Postanowienie może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Z akt niniejszej sprawy wynika, że skarżący pismem z 31 maja 2020 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem organu, skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody [...] z [...] lipca 1997 r. znak [...]. Skarga ta, jak wynika z prezentaty organu, wpłynęła do Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji w dniu 5 czerwca 2020 r. Od tej daty rozpoczął bieg trzydziestodniowy termin do wykonania przez organ obowiązku, o którym mowa w art. 54 § 2 p.p.s.a. Termin ten upłynął w dniu 5 lipca 2020 r. Oryginał powyższej skargi wraz z aktami administracyjnymi sprawy przekazano natomiast do Sądu w dniu 1 lipca 2020 r. (data stempla pocztowego na kopercie k-10 akt o sygn. I SAB/Wa 175/20). Również w dniu 1 lipca 2020 r. organ przesłał do Sądu odpowiedź na tę skargę wraz z odpisem skargi (z uwagi na wniesienie przez skarżącego trzech skarg jednym pismem), zaś dokumenty te wpłynęły do Sądu w dniu 7 lipca 2020 r. (k-6 i następne akt sprawy o sygn. I SAB/Wa 177/20). Z powyższego bezspornie wynika, że skarga wraz z odpowiedzią na nią i aktami sprawy przekazana została przez organ w terminie, o którym mowa w art. 54 § 2 p.p.s.a., a zatem zarzuty skargi, jakoby skargi tej nie przekazano mimo upływu dwóch lat od daty jej wniesienia są całkowicie bezzasadne. Co więcej, wniosek skarżącego z 31 lipca 2022 r. o wymierzenie organowi grzywny wniesiony został już po rozpoznaniu tej skargi przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, który to prawomocnym postanowieniem z 20 października 2021 r. skargę tę odrzucił. Odpis tego postanowienia wraz z uzasadnieniem doręczono zaś skarżącemu w dnu 3 listopada 2021 r. (k-37 akt sprawy o sygn. I SAB/Wa 177/20). Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 55 § 1 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.