I SO/Wa 18/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bożena Marciniak po rozpoznaniu w dniu 7 listopada 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku B.B. w przedmiocie wymierzenia [...] Wojewódzkiemu Inspektorowi Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego grzywny w trybie art. 55 § 1 p.p.s.a. postanawia: 1. odrzucić wniosek; 2. zwrócić ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz B.B. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu uiszczonego wpisu sądowego. B.B., pismem z dnia [...] czerwca 2019 r., sprecyzowanym pismem z [...] czerwca 2019 r., wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z wnioskiem o wymierzenie [...] Wojewódzkiemu Inspektorowi Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego grzywny w trybie art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (jt. Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.), powoływanej dalej jako "p.p.s.a.". Wezwaniem skutecznie doręczonym wnioskodawcy w dniu 12 lipca 2019 r. Sąd zobowiązał wnioskodawcę do usunięcia braków formalnych wniosku, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia wniosku, poprzez podanie swojego numeru PESEL. Wezwaniem doręczonym w tym samym dniu wezwano wnioskodawcę do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł. Wpis sądowy został uiszczony w dniu 19 lipca 2019 r. Wezwanie do podania numeru PESEL pozostało bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Zgodnie z art. 64 § 3 p.p.s.a. do wniosku stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Wymogi formalne składanych pism uregulowane zostały w art. 46 p.p.s.a. Na mocy nowelizacji dokonanej ustawą z dnia 12 kwietnia 2019 r. o zmianie ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2019 r. poz. 934), która weszła w życie w dniu 31 maja 2019 r., obecna treść art. 46 § 2 pkt 1 lit b p.p.s.a. stanowi, że pismo strony, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo będącej osobą fizyczną, jeżeli jest obowiązana do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. W sytuacji, gdy brak jest któregokolwiek z elementów pisma wymienionych w art. 46 p.p.s.a., obowiązkiem sądu, zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jest wezwanie strony do uzupełnienia lub poprawienia pisma w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Takim przepisem szczególnym jest przepis art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Zgodnie z jego treścią, sąd odrzuca skargę, jeżeli w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jej braków formalnych. Powyższe przepisy mają charakter bezwzględnie obowiązujący, a zatem w przypadku nieuzupełnienia przez stronę skarżącą braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie, sąd zobowiązany jest do odrzucenia skargi. Dotyczy to również obowiązku wskazania numeru PESEL (por. postanowienia NSA z 25 października 2019 r., I OZ 1017/19, z 23 października 2019 r., II OZ 951/19, z 3 października 2019 r., II GZ 204/19 i z 18 września 2019 r., II GZ 174/19). W rozpoznawanej sprawie B.B. wystąpił w dniu [...] czerwca 2019 r. (data nadania) z wnioskiem o wymierzenie [...] Wojewódzkiemu Inspektorowi Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego grzywny w trybie art. 55 § 1 p.p.s.a. Wniosek o wymierzenie grzywny w tym trybie jest odrębną sprawą od sprawy głównej, w tym przypadku zarejestrowanej pod sygn. akt IV SA/Wa 436/19 ze skargi B.B. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z [...] grudnia 2018 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia. Sprawie z wniosku o wymierzenie grzywny w trybie art. 55 § 1 p.p.s.a. nadaje się osobą sygnaturę akt, podlega ona obowiązkowi uiszczenia wpisu nienależnie od faktu jego uiszczenia w sprawie głównej, a sąd rozpoznając ją weryfikuje jedynie czy organ wypełnił obowiązek nałożony na niego na mocy art. 54 § 2 p.p.s.a. W związku z powyższym wnioskodawca który skierował do sądu wniosek w trybie art. 55 § 1 p.p.s.a. w dniu 3 czerwca 2019 r., a więc w czasie obowiązywania znowelizowanego brzmienia art. 46 § 2 p.p.s.a., obowiązany był do wskazania swojego numeru PESEL, gdyż wniósł pismo, które było pierwszym w sprawie. Wnioskodawca został wezwany do uzupełnienia braków formalnych wniosku przez podanie numeru PESEL. Odpis ww. wezwania został doręczony wnioskodawcy w dniu 12 lipca 2019 r. Termin do uzupełnienia braków formalnych wniosku upłynął bezskutecznie w dniu 19 lipca 2019 r. Wnioskodawca pomimo wyznaczonego terminu, nie uzupełnił braków formalnych wniosku i z tego względu wniosek podlegała odrzuceniu. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w zw. z art. 64 § 3 p.p.s.a. postanowił jak w punkcie 1 postanowienia. O zwrocie uiszczonego wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.