I SO/Wa 20/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym Sędzia NSA Joanna Banasiewicz po rozpoznaniu w dniu 14 marca 2006 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M.G. o wymierzenie grzywny Prezydentowi Miasta W. w sprawie ze skargi M. G.i M. P. na bezczynność Prezydenta Miasta W. w przedmiocie rozpoznania wniosku o oddanie w użytkowanie wieczyste nieruchomości [...] przy ul. [...](dawnej ulica [...]) postanawia: wymierzyć Prezydentowi Miasta W. grzywnę w kwocie 2500 zł (dwa tysiące pięćset złotych). W dniu 29 kwietnia 2005 r. M. G. i M. P. wniosły do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Prezydenta Miasta W., bowiem organ wbrew postanowieniu Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] stycznia 2005 r. nr [...], które wyznaczyło Prezydentowi W. termin dwóch miesięcy na wydanie decyzji w przedmiocie oddania następcom prawnym w użytkowanie wieczyste gruntu nieruchomości położonej przy ul. [...] (dawnej [...]) w W., nie zakończył sprawy. Skarga powyższa (zarejestrowana w rep. I SO/Wa 164/05) przekazana została Prezydentowi Miasta W. w trybie określonym w art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U z 2002 r., nr 153, poz. 1271 ze zm.) przy piśmie z dnia 4 maja 2005 r., doręczonym w dniu 9 maja 2005 r. Zarządzeniem z dnia 25 października 2005 r., doręczonym w dniu 27 października 2005 r. Prezydent Miasta W. został ponownie wezwany do nadesłania akt administracyjnych wraz z odpowiedzią na skargę oraz do zwrotu oryginału skargi. W piśmie tym zawarto informację o treści art. 55 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Pismem z dnia 5 listopada 2005 r. Zastępca Dyrektora Biura Gospodarki Nieruchomościami Urzędu Miasta W. powiadomił tut. Sąd, że akta własnościowe zostały przekazane przy piśmie z dnia 24 kwietnia 2005 r. do Sądu Okręgowego w W. do sprawy z powództwa M. G. i innych osób przeciwko Skarbowi Państwa, oznaczonej sygnaturą [...] oraz poinformował o podejmowanych przez Biuro czynnościach mających na celu uzupełnienie materiału dowodowego niezbędnego do wydania decyzji, a ponadto zwrócił oryginał skargi wraz z załącznikami. W dniu 14 listopada 2005 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął wniosek M. G. o wymierzenie Prezydentowi Miasta W. grzywny w trybie art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Wniosek ten Sąd przy piśmie z dnia 16 listopada 2005 r., doręczonym 21 listopada 2005 r., przesłał Prezydentowi, zobowiązując organ do nadesłania – w terminie 30 dni od doręczenia wezwania – akt sprawy wraz z odpowiedzią na skargę. W dniu 17 lutego 2006 r. do wiadomości Sądu przekazano kserokopię pisma Urzędu Miasta W. z dnia [...] lutego 2006 r. skierowanego do Sądu Okręgowego w W. zawierającego prośbę o pilne wypożyczenie akt administracyjnych nieruchomości na okres 14 dni. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje: Stosownie do treści art. 54 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, a organ przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. Art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U z 2002 r., nr 153, poz. 1271 ze zm.) stanowi, że w okresie dwóch lat od wejścia w życie ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę wniesioną bezpośrednio do Sądu sąd administracyjny przekazuje organowi, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi ze skutkiem określonym w art. 54 § 1 tej ustawy, co miało miejsce w sprawie niniejszej. Mimo, że w dniu 8 czerwca 2005 r. upłynął termin przekazania Sądowi odpowiedzi na skargę, wraz z aktami sprawy, organ nie wykonał obowiązku o którym mowa w art. 54 § 2 powołanej ustawy. Fakt wypożyczenia przez Prezydenta Miasta W. Sądowi Okręgowemu w W. akt administracyjnych nieruchomości, do sprawy cywilnej z powództwa skarżącej nie usprawiedliwia niewykonania przez organ wskazanego w powołanym przepisie obowiązku. Mając na uwadze podniesione wyżej okoliczności, wniosek o wymierzenie organowi grzywny uznać należało za uzasadniony i wymierzyć Prezydentowi Miasta W., na podstawie art. 55 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, grzywnę w wysokości 2500 zł.