I SO/Wa 4/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Agnieszka Miernik po rozpoznaniu w dniu 11 grudnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. P. - założyciela Szkoły Wyższej [...] w W. o wymierzenie grzywny Ministrowi Nauki i Szkolnictwa Wyższego za nieprzekazanie skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w sprawie ze skargi J. P. - założyciela Szkoły Wyższej [...] w Warszawie na decyzję Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia [...] listopada 2007 r. nr [...] w przedmiocie wpisu do rejestru informacji o likwidacji szkoły wyższej umorzyć postępowanie sądowe. W dniu 25 lutego 2008 r. wpłynął do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wniosek J. P. - założyciela Szkoły Wyższej [...] w W. o wymierzenie organowi grzywny w trybie art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) w sprawie ze skargi J. P. - założyciela Szkoły Wyższej [...] w W. z dnia 19 grudnia 2007 r. na decyzję Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia [...] listopada 2007 r. nr [...] utrzymującą w mocy decyzję z dnia [...] czerwca 2007 r. nr [...] dotyczącą wpisu likwidacji Szkoły Wyższej [...] w W. do rejestru uczelni niepublicznych i związków uczelni niepublicznych. Powodem złożenia wniosku było nieprzekazanie przez organ do Sądu przedmiotowej skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę. Akta wraz z w/w skargą i stanowiskiem organu w sprawie zostały przesłane do tutejszego Sądu przy piśmie organu z dnia 14 marca 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje. Zgodnie z treścią art. 54 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.) skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Organ, za pośrednictwem którego strona wnosi skargę, przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. W myśl zaś art. 55 § 1 tej ustawy w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2, tj. przekazania skargi sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6. Sąd podziela pogląd występujący w doktrynie co do braku potrzeby wymierzania organowi grzywny, w sytuacji gdy przed zastosowaniem tej sankcji organ wykonał ciążące na nim obowiązki. Skoro grzywna ma dyscyplinować organ do przesłania Sygn. akt I SO/Wa 4/08 sądowi administracyjnemu skargi wraz z aktami i stanowiskiem organu, dopełnienie przez organ tego obowiązku, choćby z uchybieniem terminu, ale zanim sąd orzeknie w sprawie wymierzenia grzywny, czyni postępowanie w przedmiocie jej wymierzenia bezprzedmiotowym i należy je umorzyć. W takim bowiem przypadku grzywna nie byłaby środkiem zmierzającym do realizacji jej ustawowego celu, gdyż cel ten został już osiągnięty (Komentarz do art. 55 ustawy z dnia 30.08.2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka - Medek, Zakamycze 2006 r., Wyd. II, str. 145). W ocenie Sądu wymierzenie organowi grzywny ma na celu dyscyplinowanie organu, nie stanowi natomiast sankcji. W niniejszej sprawie organ przed terminem posiedzenia nadesłał skargę wraz z aktami i odpowiedzią na skargę. Wobec tego postępowanie w przedmiocie wymierzenia grzywny stało się bezprzedmiotowe i należało je umorzyć na zasadzie art. 161 § 1 pkt 3 powołanej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.