I SO/Wa 49/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Pirogowicz po rozpoznaniu w dniu 13 października 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku I.M. w przedmiocie wymierzenia Prezydentowi [...] grzywny w trybie art. 55 § 1 p.p.s.a. postanawia: 1. wymierzyć Prezydentowi [...] grzywnę w wysokości 2000 (dwa tysiące) złotych; 2. zasądzić od Prezydenta [...] na rzecz I.M. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania. I.M. pismem z dnia [...] kwietnia 2017 r. wystąpiła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z wnioskiem o wymierzenie Prezydentowi [...] grzywny z powodu nieprzekazania do sądu administracyjnego w terminie wniesionej przez nią skargi na bezczynność Prezydenta [...], mającą mieć miejsce przy rozpatrywaniu jej wniosku o przyznanie odszkodowania za nieruchomość położoną przy ul. [...] w [...] ozn. hip. [...]. Uzasadniając złożony wniosek skarżąca wyjaśniła, że ww. skargę na bezczynność organu złożyła w siedzibie Prezydenta [...] w dniu [...] października 2016 r. oraz że termin na przekazanie sądowi skargi wraz z odpowiedzią na skargę i aktami administracyjnymi upłynął bezskutecznie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: stosownie do treści art. 54 § 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), w brzmieniu obowiązującym od 1 czerwca 2017 r. powoływanej dalej jako: "p.p.s.a.". organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem skargi przekazuje skargę sądowi wraz z kompletnymi i uporządkowanymi aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. Zgodnie z art. 55 § 1 powołanej ustawy, w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 p.p.s.a., tj. do wysokości dziesięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie odrębnych przepisów. Wymierzenie grzywny za nieprzekazanie skargi wraz z odpowiedzią na skargę i aktami administracyjnymi jest przede wszystkim środkiem dyscyplinującym, mającym na celu doprowadzenie do wykonania przez organ ciążącego na nim obowiązku procesowego. Stanowi ono sankcję za naruszenie podstawowego prawa do rozpatrzenia sprawy sądowoadministracyjnej bez nieuzasadnionej zwłoki. W rozpoznawanej sprawie Prezydent [...] bez wątpienia nie wypełnił obowiązków określonych w art. 54 § 2 p.p.s.a. Jak wynika bowiem z umieszczonej na skardze prezentaty organu, została ona złożona w siedzibie Prezydenta [...] w dniu 10 października 2016 r. Od daty tej rozpoczął swój bieg termin na udzielenie odpowiedzi na skargę oraz przekazanie jej wraz ze skargą i aktami sprawy do Sądu. Upłynął on zatem w dniu 9 listopada 2016 r. Tymczasem przedmiotowa skarga wraz z odpowiedzią na nią i aktami sprawy została nadana do Sądu w dniu 22 września 2017 r. Dodać również należy, iż Prezydent [...] zignorował otrzymane w dniu 10 maja 2017 r. wezwanie Sądu do nadesłania akt administracyjnych oraz odpowiedzi na wniosek skarżącej. To zaś oznacza, że wniosek I.M. jest w pełni zasadny. Zważywszy z kolei na okres zwłoki w dopełnieniu przez organ przewidzianych art. 54 § 2 p.p.s.a. obowiązków (10 miesięcy), za adekwatną uznać należy grzywnę w wymiarze 2000 złotych. Z tych względów na podstawie art. 55 § 1 w zw. z art. 154 § 6 p.p.s.a. orzeczono jak w punkcie 1 postanowienia. W przedmiocie kosztów postępowania (pkt 2) orzeczono natomiast na podstawie art. 200 powołanej ustawy.