I SO/Wa 5/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Agnieszka Miernik po rozpoznaniu w dniu 13 listopada 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. M. P. - założyciela Szkoły [...] w W. o wymierzenie grzywny Ministrowi Nauki i Szkolnictwa Wyższego za nieprzekazanie skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w sprawie ze skargi J. M. P. - założyciela Szkoły [...] w W. na postanowienie Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia [...] września 2007 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia potwierdzającego wejście w życie statutu umorzyć postępowanie sądowe. W dniu 25 lutego 2008 r. wpłynął do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wniosek J. M. P. - założyciela Szkoły [...] w W. o wymierzenie organowi grzywny w trybie art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) w sprawie ze skargi J. M. P. - założyciela Szkoły [...] w W. z dnia 19 grudnia 2007 r. na postanowienie Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia [...] września 2007 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia potwierdzającego wejście w życie statutu. Powodem złożenia wniosku było nieprzekazanie przez organ do Sądu przedmiotowej skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę. Akta wraz z w/w skargą i stanowiskiem organu w sprawie zostały przesłane do tutejszego Sądu, który postanowieniem z dnia 5 maja 2008 r. odrzucił w/w skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje. Zgodnie z treścią art. 54 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.) skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Organ, za pośrednictwem którego strona wnosi skargę, przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. W myśl zaś art. 55 § 1 tej ustawy w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2, tj. przekazania skargi sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6. Sąd podziela pogląd występujący w doktrynie co do braku potrzeby wymierzania organowi grzywny, w sytuacji gdy przed zastosowaniem tej sankcji organ wykonał ciążące na nim obowiązki. Skoro grzywna ma dyscyplinować organ do przesłania Sygn. akt I SO/Wa 5/08 sądowi administracyjnemu skargi wraz z aktami i stanowiskiem organu, dopełnienie przez organ tego obowiązku, choćby z uchybieniem terminu, ale zanim sąd orzeknie w sprawie wymierzenia grzywny, czyni postępowanie w przedmiocie jej wymierzenia bezprzedmiotowym i należy je umorzyć. W takim bowiem przypadku grzywna nie byłaby środkiem zmierzającym do realizacji jej ustawowego celu, gdyż cel ten został już osiągnięty (Komentarz do art. 55 ustawy z dnia 30.08.2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka - Medek, Zakamycze 2006 r., Wyd. II, str. 145). W ocenie Sądu wymierzenie organowi grzywny ma na celu dyscyplinowanie organu, nie stanowi natomiast sankcji. W niniejszej sprawie organ przed terminem posiedzenia nadesłał skargę wraz z aktami i odpowiedzią na skargę. Wobec tego postępowanie w przedmiocie wymierzenia grzywny stało się bezprzedmiotowe i należało je umorzyć na zasadzie art. 161 § 1 pkt 3 powołanej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.