I SO/Wa 818/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Wesołowska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 2 września 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku P.S. o wymierzenie grzywny Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w [...] za nieprzekazanie skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie postanawia: odrzucić wniosek. P.S. pismem z [...] maja 2016 r. wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie o wymierzenie Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w [...] grzywny, na podstawie art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 2718 ze zm.), powoływanej dalej jako "ppsa", za nieprzekazanie do Sądu jego skargi z [...] kwietnia 2015 r. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku o wygaszenie orzeczenia nr [...]. W odpowiedzi na wniosek organ wniósł o jego odrzucenie wskazując, że skarżący nie złożył skargi. Do Kolegium wpłynął co prawda e-mail, w którego temacie mowa jest o skardze jednak organ nie posiada załączników do ww. wiadomości e-mail. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do art.54 § 1 ustawy z dnia 30.08.2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2016 r. poz. 718 ze zm.), skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi . W myśl § 2 tego artykułu , organ przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. Przekazanie skargi sądowi wraz z aktami , z oczywistych powodów , możliwe jest wtedy , gdy skarga taka zostanie do organu przekazana i gdy skarga dotyczy spraw , o których mowa w art.3 ww. ustawy – Prawo postępowaniu przed sądami administracyjnymi , zaś skarga stanowi pismo procesowe , o którym mowa w art.3 § 2 i art.50 tej ustawy. Dopiero po przekazaniu do organu skargi skierowanej do sądu administracyjnego , w razie niezastosowania się przez organ do obowiązków , o których mowa w art.54 § 2 ww. ustawy , sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art.154 § 6 tej ustawy . Jak wynika z odpowiedzi Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na wniosek skarżącego, organ nie otrzymał skargi P.S. z dnia [...] kwietnia 2015 r. na bezczynność tego organu w przedmiocie rozpoznania wniosku o wygaszenie orzeczenia nr [...]. Do Kolegium wpłynęła jedynie wiadomość e-mail, w której temacie mowa jest o ww. skardze. Organ nie posiada jednak załączników do tej wiadomości, a co za tym idzie samej skargi. W tym miejscu podnieść należy, że w przypadku braku skargi, a także gdy przedmiot skargi nie jest objęty zakresem właściwości sądów administracyjnych, również wniosek o wymierzenie organowi grzywny z tytułu jej nie przekazania należy odrzucić jako niedopuszczalny. Brak spełnienia przesłanek warunkujących rozpoznanie sprawy przez sądy administracyjne, a do nich należy brak skargi, powoduje odrzucenie wniosku o wymierzenie grzywny. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 64 § 3 ppsa, orzekł jak w sentencji.