I SO/Wa 9/09

Referendarz Sądowy Lucyna Picho Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 27 lipca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Prezydenta [...] W. o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie rozstrzygnięcia sporu o właściwość w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku P. K. o przyznanie zasiłku okresowego i zasiłku celowego postanawia odmówić przyznania Prezydentowi [...] W. prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Postanowieniem z dnia 16 kwietnia 2009 r., sygn. akt I OW 43/09 Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie przekazał według właściwości do rozpoznania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wniosek Prezydenta Miasta W. o przyznanie prawa pomocy. Z uwagi na fakt, iż wniosek ten nie spełniał wymogów formalnych wystąpiono do organu o jego uzupełnienie poprzez złożenie go na urzędowym formularzu. W odpowiedzi na wezwanie do Sądu wpłynął formularz w którym jak podmiot ubiegający się o przyznanie prawa pomocy wskazany został Ośrodek Pomocy Społecznej [...]Miasta W. Kolejnym wezwaniem z dnia 20 maja 2009 r. Sąd wystąpił o ponowne uzupełnienie wniosku zaznaczając, że w nadesłanym do Sądu formularzu jako podmiot ubiegający się o zwolnienie wskazany został Ośrodek Pomocy Społecznej [...], tymczasem jak podano wcześniej skarżącym w sprawie jest Prezydent W. i to jego wniosek do rozpoznania przekazał sądowi pierwszej instancji Naczelny Sąd Administracyjny. W odpowiedzi na wezwanie do Sądu wpłynął złożony na urzędowym formularzu wniosek o przyznanie prawa pomocy w którym w rubryce wskazującej na wnioskodawcę wpisany został Prezydent W. – jednostka budżetowa Ośrodek Pomocy Społecznej [...] W. Z treści wniosku wynika, że Ośrodek Pomocy Społecznej zwrócił się z prośbą o zwolnienie z kosztów sądowych argumentując to tym, że budżet na rok 2009 okazał się niewystarczający, a deficyt w związku z kryzysem ekonomicznym wynosi [...] zł, w stosunku do planowanego budżetu W. zmniejszyło się o [...] zł. Ośrodek Pomocy Społecznej zaznaczył, że oznacza to ograniczenie wszelkich wydatków, dodatkowo nastąpiła zmiana siedziby co stanowiło nieplanowany wydatek w kwocie [...] zł do chwili obecnej, a remont i adaptacja pomieszczeń nie zostały do tej pory zakończone. Dlatego zdaniem wnioskodawcy każdy wydatek nawet najmniejszy ogranicza zdolność realizacji celów ustawowych, którym jest pomoc najuboższym. Na wstępie stwierdzić należy, że zgodnie z art. 246 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) osobie prawnej, a także innej jednostce organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej, prawo pomocy może być przyznane: 1) w zakresie całkowitym – gdy wykaże, że nie ma żadnych środków na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania, 2) w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania. W ocenie referendarza sądowego złożony wniosek nie może zostać uwzględniony, bowiem nie został uzupełniony zgodnie z wymogami przewidzianymi przez obowiązujące w tym zakresie przepisy prawa. Podkreślić należy, że wniosek o przyznanie prawa pomocy został złożony pierwotnie przez Prezydenta W., co wynika bezspornie choćby z treści postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego. Zatem dla jego rozpoznania konieczne jest przedstawienie sytuacji majątkowej przez wnioskodawcę to jest Prezydenta W. Jak wskazano wcześniej wnioski złożone na urzędowym formularzu dwukrotnie bo w dniu 13 maja 2009 r. i w dniu 28 maja 2009 r. dotyczą sytuacji majątkowej Ośrodka Pomocy Społecznej [...] W. Oczywistym jest, że Ośrodek Pomocy Społecznej jest jedynie jednostką organizacyjną Miasta W. działającą na terenie Dzielnicy [...] Miasta W. (por. § 2 ust. 1 statutu Ośrodka Pomocy Społecznej Dzielnicy [...] W., stanowiącego załącznik do uchwały nr [...] Rady [...] W. z dnia [...] kwietnia 2008 r. w sprawie nadania statutów ośrodkom pomocy społecznej m. st. Warszawy). A skoro tak to stwierdzić należy, że sytuacja finansowa Ośrodka nie jest tożsama z sytuacją majątkową jednostki samorządu terytorialnego to jest Miasta W. reprezentowanej przez Prezydenta [...] W. Uznać zatem należy, że Prezydent [...] W. nie przedstawił własnej sytuacji majątkowej, tym samym brak było możliwości uwzględnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie go od kosztów sądowych. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 258 § 1 i 2 pkt 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi odmówiono Prezydentowi m. st. Warszawy przyznania prawa pomocy.