I SO/Wa 969/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Magdalena Durzyńska po rozpoznaniu w dniu 19 stycznia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku P. S. o wymierzenie grzywny Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w [...] za nieprzekazanie w terminie skargi, odpowiedzi na skargę i akt sprawy postanawia: oddalić wniosek. P. S. wnioskiem z dnia 2 maja 2016 r. wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie o wymierzenie Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w [...] grzywny na podstawie art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm., dalej jako: ppsa) za nieprzekazanie do Sądu skargi z dnia 27 kwietnia 2015 r. wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę na bezczynność tego organu w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o wygaszenie orzeczenia Kolegium nr [...]. W odpowiedzi na wniosek organ wniósł o jego oddalenie. W piśmie z dnia 30 sierpnia 2016 r. organ wyjaśnił, że w niniejszej sprawie skarżący nie złożył skargi. Do Kolegium wpłynął co prawda e-mail, w którego temacie mowa jest o skardze jednak organ nie posiada załączników do ww. wiadomości e-mail. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 54 § 2 ppsa organ, za pośrednictwem którego wniesiona została skarga, przekazuje skargę sądowi wraz z kompletnymi i uporządkowanymi aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. Przekazanie skargi sądowi wraz z aktami administracyjnymi sprawy, z oczywistych powodów, możliwe jest wtedy, gdy skarga taka zostanie złożona do organu. Dopiero po złożeniu do organu skargi skierowanej do sądu administracyjnego oraz niezastosowania się przez organ do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2 ppsa, Sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art.154 § 6 ppsa. Jak wynika ze znajdującego się w aktach sprawy pisma Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 30 sierpnia 2016 r. skarżący nie złożył skargi, a jedynie z jego prywatnego adresu poczty elektronicznej wpłynął e-mail, w którego temacie jest mowa o skardze. E-mail nie zawierał załączników. Organ nie posiada załączników do tej wiadomości, a co za tym idzie samej skargi. Z powyższego wynika, że skarżący nie złożył do organu skargi określonej we wniosku o wymierzenie grzywny. Z powyższych względów, z uwagi na brak skargi, wniosek skarżącego o wymierzenie organowi grzywny należało oddalić na podstawie art. 55 § 1 ppsa.