II SA 220/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA (del.) Małgorzata Pocztarek, Sędzia WSA Iwona Dąbrowska (spr.), Asesor WSA Janusz Walawski, Protokolant Krzysztof Dytczak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 lutego 2004 r. sprawy ze skargi M. K. na postanowienie Komendanta Głównego Policji z dnia [...] grudnia 2002 r. Nr [...] w przedmiocie sprostowania decyzji - orzeczenia Komendanta Wojewódzkiego Policji w P. z dnia [...] lipca 2002 r. - oddala skargę - Komendant Główny Policji postanowieniem z dnia [...] grudnia 2002 r. nr [...] utrzymał w mocy postanowienie Komendanta Wojewódzkiego Policji w P. z dnia [...] października 2002 r. o sprostowaniu, na podstawie art. 113 § 1 kpa, oczywistej pomyłki pisarskiej w decyzji - orzeczeniu dyscyplinarnym z dnia [...] lipca 2002 r. o wymierzeniu skarżącemu kary dyscyplinarnej wydalenia ze służby w Policji. W uzasadnieniu postanowienia organ wskazał, że w decyzji z dnia [...] lipca 2002 r. pouczono skarżącego o prawie wniesienia skargi do Naczelnego Sądu Administracyjnego, jednakże w pouczeniu tym nie zamieszczono omyłkowo w jakim terminie strona może z tego prawa skorzystać. Organ wyjaśnił ponadto, że skarżący wniósł skargę do Sądu w terminie, a więc nie wywołało to dla niego żadnych ujemnych skutków. W skardze do Sądu Pan M. K. wniósł o uchylenie decyzji oraz o stwierdzenie nieważności postanowienia nr [...] z dnia [...] grudnia 2002 r., wskazując, że brak informacji o przysługujących stronie uprawnieniach stanowi naruszenie jednej z fundamentalnych zasad postępowania administracyjnego - zasady informacji prawnej strony, określonej w art. 9 kpa. Dodał ponadto, że brak pouczenia nie może być uznany za oczywistą pomyłkę pisarską, gdyż postępowanie organu pozbawiło go możliwości złożenia skargi do NSA. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na wstępie należy wyjaśnić skarżącemu, iż zgodnie z art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. nr 153, poz. 1271) sprawy, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004r. i postępowanie nie zostało zakończone podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. nr 153, poz. 1270). Ponadto należy wyjaśnić, że w postępowaniu o sprostowanie błędu pisarskiego na podstawie art. 113 § 1 kpa nie mogą być rozpatrywane kwestie merytoryczne, będące przedmiotem decyzji, w której dokonano sprostowania. Dlatego też Sąd, w ramach niniejszego postępowania, mimo żądania przez skarżącego uchylenia decyzji, nie może kontrolować legalności decyzji Komendanta Wojewódzkiego Policji w P. z dnia [...] lipca 2002 r. o wymierzeniu skarżącemu kary dyscyplinarnej wydalenia ze służby w Policji, gdyż należy to do odrębnego postępowania. Dokonując kontroli zgodności z prawem zaskarżonego postanowienia stwierdzić należy, że nie narusza ono prawa. Zgodnie z art. 113 § 1 kpa, będącym podstawą zaskarżonego postanowienia organ administracji może z urzędu lub na żądanie strony sprostować w drodze postanowienia błędy pisarskie i rachunkowe oraz inne oczywiste omyłki w wydanych przez ten organ decyzjach. Redakcja przepisu art. 113 § 1 kpa pozwala stwierdzić, że wszystkie wymienione wyżej wady orzeczenia charakteryzuje cecha oczywistości. Stanowi ona zarazem granicę przedmiotowej dopuszczalności sprostowania wyrażającą się tym, że sprostowanie nie może prowadzić do merytorycznej zmiany decyzji. W decyzji Komendanta Wojewódzkiego Policji w P. z dnia [...] lipca 2002 r. o wymierzeniu skarżącemu kary dyscyplinarnej wydalenia ze służby w Policji zamieszczono pouczenie o możliwości złożenia skargi do Naczelnego Sądu Administracyjnego, nie podając jednakże adresu tego sądu oraz terminu do złożenia skargi. Dokonanie przez organ administracji w omawianym postanowieniu doprecyzowania pouczenia, poprzez dodanie informacji o 30 dniowym terminie i dokładnym adresie Sądu Administracyjnego w P., mieści się zdaniem Sądu w kategorii błędów pisarskich, rachunkowych i oczywistych pomyłek w wydanych przez ten organ decyzjach. Takie sprostowanie decyzji nie spowodowało merytorycznej zmiany decyzji albowiem orzeczenie zawierało pouczenie o przysługującym środku zaskarżenia, a kwestionowane postanowienie jedynie to pouczenie doprecyzowało. Ponadto należy wskazać, że w sytuacji, gdyby skarżący nie odwołał się w terminie od decyzji, zawierającej niepełne pouczenie to zgodnie z art. 112 kpa stan taki i tak nie mógłby wywołać dla niego ujemnych skutków prawnych. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny na mocy art. 151ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270) skargę oddalił.