II SA 2550/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Borowiec, , , po rozpoznaniu w dniu 11 maja 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. L. na postanowienie Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] maja 2003 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy wyłączenia pracowników Ministerstwa Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej od udziału w postępowaniu administracyjnym p o s t a n a w i a - odrzucić skargę - Zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej oraz rozstrzyganie sporów kompetencyjnych i o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego, samorządowymi kolegiami odwoławczymi i między tymi organami a organami administracji rządowej. Wspomniana kontrola sprawowana jest pod względem legalności. Stosownie natomiast do art. 3 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, która obejmuje orzekanie w sprawach skarg m.in. na: 1. decyzje administracyjne, 2. postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, 1. postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, 2. inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. oraz bezczynność organów w tych przypadkach. W niniejszej sprawie Z. L. przedmiotem skargi uczynił postanowienie Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] maja 2003 r. [...] w przedmiocie odmowy wyłączenia pracowników Ministerstwa Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej od udziału w postępowaniu administracyjnym. Bezsporne jest, że odmowa wyłączenia pracownika od udziału w postępowaniu administracyjnym następuje w formie postanowienia. Na postanowienie takie nie przysługuje, stosownie do art. 141 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), zażalenie. Nie jest to postanowienie kończące postępowanie ani postanowienie rozstrzygające sprawę co do istoty. Postanowienie o odmowie wyłączenia pracownika od udziału w postępowaniu administracyjnym strona może zaskarżyć tylko w odwołaniu od decyzji (art. 142 powołanej ustawy). Biorąc pod uwagę powyższe stwierdzić należy, że zaskarżone przez Z. L. postanowienie nie podlega kontroli sądowoadministracyjnej, a zatem skarga jest niedopuszczalna. W świetle powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 w związku z art. 3 § 2 pkt 1-4 i 8 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji