II SA 3630/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Jacek Fronczyk, po rozpoznaniu w dniu 9 września 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. S. na pisma Szefa Służby Cywilnej: - z dnia [...] sierpnia 2003 r. nr [...] w przedmiocie konkursu na stanowisko Dyrektora Departamentu [...] w Głównym Inspektoracie Transportu Drogowego [...]; - z dnia [...] sierpnia 2003 r. nr [...] w przedmiocie konkursu na stanowisko Dyrektora Biura [...] w Głównym Inspektoracie Transportu Drogowego [...]; - z dnia [...] sierpnia 2003 r. nr [...] w przedmiocie konkursu na stanowisko Dyrektora Biura [...] w Głównym Inspektoracie Transportu Drogowego [...]; postanawia odrzucić skargi. A. S. przedmiotem skarg do Naczelnego Sądu Administracyjnego uczynił pisma Szefa Służby Cywilnej z dnia [...] sierpnia 2003r., [...] sierpnia 2003r. i [...] sierpnia 2003r. zawiadamiające skarżącego o wynikach prac zespołów przeprowadzających konkursy na stanowiska: Dyrektora Departamentu [...] w Głównym Inspektoracie Transportu Drogowego [...], Dyrektora Biura [...] w Głównym Inspektoracie Transportu Drogowego [...] i Dyrektora Biura [...] w Głównym Inspektoracie Transportu Drogowego [...]. W pismach zawarto również informacje o uzyskanych przez skarżącego notach, o prawie wglądu do uchwał podjętych przez zespoły konkursowe i możliwości złożenia od wyników konkursów odwołań do Szefa Służby Cywilnej. Wojewódzki Sad Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Na wstępie wyjaśnić należy, iż w związku ze zmianą struktury sądownictwa administracyjnego, na podstawie art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 z późn. zm.), sprawy, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 01 stycznia 2004r. i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270). W istocie przedmiotem skarg są pisma Szefa Służby Cywilnej zawiadamiające o wynikach prac zespołów konkursowych. Stosownie do treści art. 3 § 2 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 1) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 2) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 1) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 2) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 3) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 1) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 2) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4. Przedmiotowe pisma nie są decyzjami administracyjnymi, nie są również postanowieniami, ani też innymi aktami w rozumieniu cytowanego przepisu. Możliwość skarżenia do sądu administracyjnego pisma zawiadamiającego o wynikach prac zespołu konkursowego nie wynika także z innych uregulowań (art. 3 § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi), w szczególności z ustawy z dnia 18 grudnia 1998r. o służbie cywilnej (Dz. U. z 1999r. Nr 49, poz. 483 z późn. zm.). Powyższe wskazuje zatem, że sprawy objęte skargami nie podlegają kognicji sądu administracyjnego, co w konsekwencji czyni je niedopuszczalnymi i podlegającymi odrzuceniu. Z tych powodów, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w oparciu o art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł, jak w sentencji postanowienia.