II SA 4045/02

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Agnieszka Łąpieś - Rosińska po rozpoznaniu w dniu 14 lipca 2005r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi N [...] S. A. z siedzibą w W. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] października 2002 r.nr [...] w przedmiocie odmowa zwrotu uiszczonej opłaty koncesyjnej postanawia skargę odrzucić W dniu [...] grudnia 2002 r. N. SA z siedzibą w W. złożyła skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] października 2002 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu uiszczonej opłaty koncesyjnej utrzymującej w mocy decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] września 2002r. nr [...]. Jednocześnie strona skarżąca uiściła wpis sądowy od wniesionej skargi w znakach opłaty sądowej w wysokości 100 zł.( sto złotych). Na podstawie zarządzenia przewodniczącego wydziału z dnia [...] marca 2003r. skarżąca spółka wezwana została do podania wartości przedmiotu zaskarżenia tj. wysokości kwestionowanej opłaty koncesyjnej w złotych polskich , celem ustalenia wysokości wpisu sądowego. W odpowiedzi na wezwanie Sądu N. SA w W. oświadczyła w piśmie procesowym z dnia [...] marca 2003r., iż wycofuje się z kwestionowania decyzji Ministra Infrastruktury nr [...] z dnia [...] września 2002r.oraz utrzymującej ją w mocy decyzji nr [...] z dnia [...] września 2002r. w zakresie w jakim w decyzjach tych Minister Infrastruktury odmawia zwrotu uiszczonej opłaty koncesyjnej. Zatem w granicach skargi mieści się jedynie żądanie weryfikacji przez Sąd prawidłowości decyzji rozstrzygających wniosek skarżącej o potwierdzenie warunków zezwolenia , którym na podstawie art.142 ust.l pktl lit. a ustawy Prawo telekomunikacyjne z mocy prawa stały się Koncesje nr [...]/97 i [...]98 na świadczenie usług telekomunikacyjnych wraz z zezwolenie na zakładanie i używanie sieci telekomunikacyjnej. Tym samym skarga nie dotyczy należności pieniężnych i ustalanie wartości przedmiotu zaskarżenia jest bezprzedmiotowe. Na rozprawie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym w dniu 27 października 2003r. Sąd ponownie zobowiązał skarżącą spółkę do wskazania w terminie 7 dni wartości przedmiotu zaskarżenia pod rygorem odrzucenia skargi. W piśmie procesowym z dnia [...] listopada 2003r. pełnomocnik N. SA w W. radca prawny P. W. podtrzymał stanowisko strony skarżącej, iż przedmiot zaskarżenia nie dotyczy należności pieniężnych wskazując jednocześnie iż z decyzji o udzieleniu koncesji nr [...]98 na świadczenie usług telekomunikacyjnych oraz zezwolenie na zakładanie i używanie sieci telekomunikacyjnej wynika zobowiązanie skarżącej do zapłaty nieuiszczonych dotychczas rat opłaty koncesyjnej w łącznej wysokości [...] złotych polskich. Z decyzji o udzieleniu koncesji nr [...]/97 na świadczenie usług telekomunikacyjnych oraz zezwolenie na zakładanie i używanie sieci telekomunikacyjnej nie wynika zobowiązanie skarżącej do zapłaty jakichkolwiek opłat. Wobec powyższego pismem Sądu z dnia [...] listopada 2003r. wezwano pełnomocnika skarżącej spółki do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości [...] zł ([...] złotych). Następnie pismem Sądu z dnia [...] lutego 2004r. ( wobec uiszczenia przez stronę skarżącą wpisu w wysokości dwieście złotych) do uzupełnienia wpisu sądowego o kwotę [...] zł ( [...] złotych) w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi na wezwanie sądu z dnia [...] lutego 2004r. pełnomocnik skarżącej strony złożył w dniu [...] lutego 2004r. na urzędowym formularzu wniosek o przyznanie spółce prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Jednocześnie pełnomocnik skarżącej strony przesłał aktualny odpis z Krajowego Rejestru Sądowego , z którego wynika ,iż stosownie do uchwały nadzwyczajnego walnego zgromadzenia akcjonariuszy N. S. A. z siedzibą w W. na podstawie art.492 § 1 pktl w zw. z art.515 § 1 k.s.h. doszło do połączenia skarżącej spółki N. SA z siedzibą w W. z N. S.A. z siedzibą w W. poprzez przeniesienie na N. S. A. całego majątku N. SA z siedzibą w W. w trybie art.516 § 6 k.s.h.. N. S. A. z siedzibą w W. jest , więc następcą prawnym skarżącej spółki. Wobec nieuzupełnienia przez pełnomocnika skarżącej spółki braków wniosku o przyznanie prawa pomocy uniemożliwiających jego rozpoznanie, zarządzeniem referendarza sądowego z dnia [...] maja 2004r, wniosek o przyznanie prawa pomocy został pozostawiony bez rozpoznania. W odpowiedzi na kolejne wezwanie sądu dnia [...] czerwca 2004r. do uzupełnienia wpisu sądowego pełnomocnik skarżącej spółki w dniu [...] czerwca 2004r. ponownie złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym dotyczącym zwolnienia od kosztów sądowych, który to wniosek wobec nienadesłania żądanych dokumentów zarządzeniem referendarza sądowego z dnia [...] października 2004r. pozostawiony został bez rozpoznania. W dniu [...] grudnia 2004r, pełnomocnik skarżącej spółki złożył trzeci już w sprawie wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowego zwolnienia od kosztów sądowych obejmującego zwolnienie od wpisu sądowego w wysokości [...] zł.([...] złotych). Wniosek stanowił odpowiedź na wezwanie Sądu z dnia [...] grudnia 2004r. do uzupełnienia wpisu sądowego od wniesionej skargi. Postanowieniem z dnia 20 stycznia 2005r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił skarżącej spółce przyznania prawa pomocy stwierdzając, iż strona skarżąca prowadzi działalność gospodarczą, prowadzenie działalności gospodarczej zaś związane jest z obrotem finansowym środkami, które tę działalność umożliwiają, zatem nie sposób uznać, iż prowadząc działalność gospodarczą skarżąca spółka nie jest w stanie wyłożyć na koszty sądowe kwoty [...] złotych tytułem uiszczenia wpisu sądowego. Na konieczność posiadania środków finansowych wskazuje chociażby zakres i charakter prowadzonej przez spółkę działalności .Ponadto spółka nie udokumentowała swojej trudnej sytuacji majątkowej. Na powyższe postanowienie strona skarżąca złożyła w dniu [...] lutego 2005r.zażalenie. Postanowieniem z dnia 22 marca 2005r. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie podnosząc iż strona skarżąca nie wykazała swojej trudnej sytuacji finansowej uzasadniającej przyznanie prawa pomocy i mimo, iż wpis w przedmiotowej sprawie należy do wysokich opłat, to jak słusznie zauważył Sąd I instancji charakter i rodzaj działalności gospodarczej prowadzonej przez skarżąca spółkę wskazuje, iż dysponuje odpowiednimi środkami na pokrycie tego wpisu. Na podstawie zarządzenia przewodniczącego wydziału z dnia [...] kwietnia 2005r. ponownie wezwano pełnomocnika skarżącej strony do uzupełnienia wpisu sądowego w sprawie w wysokości [...] zł ( [...] złotych ) w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego pełnomocnik spółki odebrał w dniu [...] maja 2005r. Mimo upływu terminu do należny wpis nie został uiszczony. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: W świetle przepisu art. 97 § 1 ustawy z dnia 30.08.2002 r. przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002r. Nr 153 poz.1271 ze zm.) sprawy , w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004 r. i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Skarżąca spółka złożyła skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu [...] grudnia 2002 r. ,a więc zgodnie z cytowanym przepisem sprawa niniejsza została skierowana do dalszego rozpoznania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie. Stosownie do treści art. 230 ustawy z dnia 30.08.2002 r. Prawo postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. z 2002r. Nr 153 poz.1270 ze zm.) od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Zasada dotyczy m.in. skargi. Jednocześnie zgodnie z art. 220 § 3 powołanej ustawy skarga od której mimo wezwania nie został uiszczony wpis sądowy podlega odrzuceniu. W niniejszej sprawie pełnomocnik skarżącej spółki radca prawny P. W. został wezwany pismem Sądu z dnia [...] kwietnia 2005r. do usunięcia braków formalnych skargi przez uzupełnienie wpisu sądowego w wysokości [...] zł ([...] złotych) w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego doręczono pełnomocnikowi skarżącej strony w dniu [...] maja 2005r. Zatem upływ 7-dniowego terminu do zapłaty wpisu sądowego upłynął z dniem [...] maja 2005r. Mimo upływu ustawowego terminu do uzupełnienia należnego wpisu, nie został on uiszczony. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 220 § 3 w związku z art. 58 § 1 ust.3 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji.