II SA 4380/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Sędzia NSA - Małgorzata Borowiec po rozpoznaniu w dniu 12 marca 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. L. na bezczynność Prezesa Rady Ministrów w przedmiocie wyznaczenia właściwego organu do stwierdzania nieważności zaskarżonych decyzji postanawia odrzucić skargę. W skardze skierowanej do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie p. Z. L. wniósł o zobowiązanie Prezesa Rady Ministrów do wyznaczenia organu właściwego do stwierdzenia nieważności aktów wydanych przez Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej. Zgodnie z art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - (p.p.s.a.) ( Dz. U. Nr 153 poz. 1270), sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 1) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 2) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 1) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 2) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 3) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 4) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 5) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4. Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach. Z analizy akt sprawy wynika, że zaskarżane decyzje wydane były przez Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej. Zgodnie z art. 157 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, właściwym do stwierdzenia nieważności decyzji wydanych przez ministra, jest ten minister. Skoro więc, tylko minister może stwierdzić nieważność decyzji, to tym samym niedopuszczalna jest skarga na bezczynność Prezesa Rady Ministrów, gdyż nie ma on uprawnień do wyznaczenia właściwego organu do stwierdzenia nieważności zaskarżonych decyzji. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny na mocy art. 58 § 1 pkt. 6 p.p.s.a. orzekł jak w postanowieniu.