II SA 4660/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Pamela Kuraś - Dębecka Sędzia WSA - Dorota Wdowiak Sędzia WSA - Maria Jagielska ( spr. ) Protokolant Jan Czarnacki po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 listopada 2004r. sprawy ze skargi P. P. na uchwałę Krajowej Rady Notarialnej z dnia [...] listopada 2003r. Nr [...] w przedmiocie odrzucenia zgłoszenia na konkurs dla kandydatów na aplikantów notarialnych oddala skargę Uchwałą o nr [...] Rady Izby Notarialnej w [...] z dnia [...] sierpnia 2003r. na podstawie § 8 ust. 1 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 11 kwietnia 2003r. w sprawie szczegółowego trybu przeprowadzania konkursu dla kandydatów na aplikantów notarialnych ( Dz. U. Nr 67, poz. 629 ) odrzucono zgłoszenie Pana P. P. na konkurs dla kandydatów na aplikantów notarialnych z uwagi na niekompletne dokumenty tj. brak zaświadczenia z Krajowego Rejestru Karnego. W złożonym do Krajowej Rady Notarialnej odwołaniu od uchwały Rady Izby Notarialnej w [...] P. P., zwany dalej skarżącym, domagał się jej uchylenia. Nie wskazując naruszenia konkretnych przepisów prawa, skarżący podał, iż jako osoba bezrobotna i bez prawa do zasiłku, nie posiadał wystarczających środków finansowych na otrzymanie zaświadczenia z KRK i że instytucja, która żąda takiego zaświadczenia powinna własnym kosztem go uzyskać. Dodał, że zgodnie z § 8 ust. 2 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 11 kwietnia 2003r. Rada Izby Notarialnej w [...] nie dochowała terminu 30 dni przed konkursem na poinformowanie skarżącego o odrzuceniu jego zgłoszenia. Uchwałą Nr [...] z dnia [...] listopada 2003r. Krajowa Rada Notarialna utrzymała w mocy zaskarżoną uchwałę. W uzasadnieniu podano, zaskarżona uchwała została podjęta w oparciu o § 8 ust. 1 cyt. rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości, który to przepis obliguje radę właściwej izby notarialnej do odrzucenia zgłoszenia jeśli kandydat nie złożył wymaganych, a określonych § 7 ust. 2 rozporządzenia dokumentów. Przywołany akt prawny nie przewiduje jednocześnie żadnych możliwości dopuszczenia do konkursu osoby, która nie złożyła w terminie do 30 czerwca wszystkich, niezbędnych dokumentów. W skierowanej do Naczelnego Sądu Administracyjnego skardze p. P. domagał się stwierdzenia niezgodności z prawem uchwały nr [...] Krajowej Rady Notarialnej z dnia [...] listopada 2003r. utrzymującej w mocy uchwałę Rady Izby Notarialnej w [...] z dnia [...] sierpnia 2003r. W uzasadnieniu skarżący stwierdził, iż żądanie dostarczenia zaświadczenia z Krajowego Rejestru Karnego jest "czystym nieporozumieniem prawnym i organizacyjnym". Rada Notarialna wykonuje swoje uprawnienia publiczne z delegacji ustawowej chroni prywatne, korporacyjne interesy zawodowe. Krajowa Rada Notarialna wniosła o oddalenie skargi podtrzymując stanowisko wyrażone w uchwale zaskarżonej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Z mocy art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1271 ) sprawy, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004r. i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ) – p.p.s.a. Zgodnie z art. 13 ust. 2 tej ustawy sądem właściwym do rozpoznania sprawy jest wojewódzki sąd administracyjny na obszarze właściwości ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działalność została zaskarżona. Wobec tego, że sprawa dotyczy skargi na decyzję Krajowej Rady Radców Prawnych, której siedziba znajduje się w Warszawie, sprawa rozpatrywana jest przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, który zważył, co następuje. Zgodnie z art. 1 § 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002r. – Prawo o ustroju sądów administracyjnych ( Dz. U. Nr 153, poz. 1269 ) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej, przy czym na podstawie § 2 powołanego wyżej artykułu, kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej. Rozpatrując sprawę w świetle powołanych kryteriów, skarga nie zasługuje na uwzględnienie ponieważ tak zaskarżona uchwała Krajowej Rady Notarialnej, jak też utrzymana nią w mocy uchwała Rady Izby Notarialnej w [...] nie naruszają prawa. Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 11 kwietnia 2003r. w sprawie szczegółowego trybu przeprowadzania konkursu dla kandydatów na aplikantów notarialnych ( Dz. U. Nr 67, poz. 629 ) określa, że w konkursie na aplikantów notarialnych mogą wziąć udział ci kandydaci, którzy zgłosili swój udział w konkursie do dnia 30 czerwca danego roku ( § 7 ust. 1 rozporządzenia ) i załączyli do zgłoszenia dokumenty określone w § 7 ust. 3 tego aktu: podanie o dopuszczenie, życiorys z opisem przebiegu pracy zawodowej, oryginał dyplomu ukończenia wyższych studiów prawniczych albo wydane przez dziekana wydziału zaświadczenie, potwierdzające złożenie z wynikiem pozytywnym egzaminu dyplomowego na kierunku prawniczym oraz uzyskanie tytułu magistra, informację z Krajowego Rejestru Karnego, opatrzoną datą nie wcześniejszą, niż trzy miesiące przed jej złożeniem, dwa zdjęcia adres do korespondencji. W rozpatrywanej przez Sąd sprawie, jest poza sporem, że skarżący nie złożył informacji z Krajowego Rejestru Karnego i bez znaczenia pozostaje tutaj podnoszony przez niego brak środków finansowych – 50 zł na uzyskanie takiej informacji. Stosownie do przepisu § 8 ust. 1 powołanego wyżej rozporządzenia, Rada izby Notarialnej w [...] zobowiązana była odrzucić zgłoszenie z uwagi na brak wymaganych dokumentów. Dopuszczenie do konkursu w takim stanie faktycznym oznaczałoby naruszenie prawa. Podnoszony przez skarżącego argument, że Rada nie powiadomiła go o odrzuceniu w terminie wynikającym z § 8 ust. 2 rozporządzenia, nie może mieć wpływu na skuteczność dokonanego odrzucenia zgłoszenia i na ocenę prawidłowości merytorycznej tego rozstrzygnięcia. Naruszenie przez Radę Izby Notarialnej w [...] obowiązku zawiadomienia kandydata o odrzuceniu zgłoszenia w terminie 30 dni przed konkursem nie może mieć wpływu na wynik sprawy. Wobec niewywiązania się skarżącego z obowiązków określonych w § 8 ust. 1 i § 7 ust. 3 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z 11 kwietnia 2003r., Rada Izby Notarialnej w [...], a za nią Krajowa Rada Notarialna podjęły prawidłowe i zgodne z prawem rozstrzygnięcia. W tym stanie rzeczy, Sąd na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ) skargę oddalił.