II SA 4801/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek (spr.), Asesorzy WSA Jacek Fronczyk, WSA Andrzej Kołodziej, Protokolant Michał Sułkowski, po rozpoznaniu w dniu 4 listopada 2004 r. na rozprawie sprawy ze skargi Komisji Egzaminacyjnej dla Nauczycieli Kontraktowych Gminy S. na decyzję Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia [...]listopada 2003 r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności postępowania egzaminacyjnego odrzucić skargę Zgodnie z art. 50 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) upoważnionym do wniesienia skargi, oprócz prokuratora, Rzecznika Praw Obywatelskich, organizacji społecznej w zakresie jej statutowej działalności w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym, jest każdy kto ma w tym interes prawny. Posiadanie interesu prawnego jest więc przesłanką legitymacji procesowej określonego podmiotu do wniesienia skargi. Interes prawny będzie występował wtedy, gdy istnieje przepis prawa materialnego regulujący sferę prawną podmiotu, która pozostaje w bezpośrednim związku z przedmiotem prowadzonego postępowania administracyjnego. Innymi słowy, o interesie prawnym można mówić wtedy, gdy wynik postępowania administracyjnego może bezpośrednio wpływać na prawa i obowiązki tego podmiotu określone przepisami obowiązującego prawa. W rozpoznawanej sprawie sytuacja taka nie zachodzi. Komisja kwalifikacyjna powoływana przez organ właściwy w sprawie nadania nauczycielowi stopnia awansu zawodowego współuczestniczy z organem w procesie podejmowania decyzji administracyjnej w indywidualnych sprawach nauczycieli. Stanowi więc kolegialne grono pomocne i służące właściwemu organowi w realizowaniu ustawowych kompetencji. Z uwagi na charakter i funkcje realizowane przez komisję kwalifikacyjną, wyznaczone przepisami rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 3 sierpnia 2000 r. w sprawie uzyskiwania stopni awansu zawodowego nauczycieli (Dz. U. Nr 70, poz. 825), nie ma ona interesu prawnego w zaskarżaniu do sądu administracyjnego decyzji organu administracji publicznej podejmowanych w toku postępowania o nadanie nauczycielom stopnia awansu zawodowego. Nie tylko brak jest przepisu prawa materialnego stanowiącego podstawę interesu prawnego komisji kwalifikacyjnej, brak jest także jakiegokolwiek związku pomiędzy treścią praw realizowanych w toku postępowania o nadanie nauczycielowi stopnia awansu zawodowego, a sytuacją prawną komisji kwalifikacyjnej. Dlatego skargę, jako niedopuszczalną, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 50 § 1 powołanej na wstępie ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało odrzucić.