II SA/Wa 1007/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA -Adam Lipiński po rozpoznaniu w dniu 14 czerwca 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. L. na pismo Prokuratora Okręgowego [...] z dnia [...] lipca 2004 r. nr [...] w przedmiocie odwołania od pisma Prokuratora Okręgowego [...] z dnia [...] lipca 2004 r. nr [...] dotyczącego informacji publicznej postanawia -odrzucić skargę - Na podstawie art. 3 § 2 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie m. in. w sprawach skarg na decyzje administracyjne oraz postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty. Należy wskazać, iż stosownie do art. 107 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. Nr z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.) niezależnie od rodzaju decyzji jest ona indywidualnym aktem administracyjnym i powinna zawierać nie tylko oznaczenie organu administracji publicznej, datę jej wydania oraz oznaczenie strony lub stron, ale także powołanie podstawy prawnej, rozstrzygnięcie, pouczenie, czy i w jakim trybie służy od niej odwołanie lub skarga do sądu administracyjnego oraz podpis z podaniem imienia i nazwiska oraz stanowiska służbowego osoby upoważnionej do wydania tej decyzji. Również w odniesieniu do postanowienia ustawodawca przewidział odpowiednie wymogi, jakim powinien odpowiadać ten akt. Zgodnie bowiem art. 124 przedmiotowej ustawy postanowienie powinno zawierać: oznaczenie organu administracji publicznej, datę jego wydania, oznaczenie strony lub stron albo innych osób biorących udział w postępowaniu, powołanie podstawy prawnej, rozstrzygnięcie, pouczenie, czy i w jakim trybie służy na nie zażalenie lub skarga do sądu administracyjnego oraz podpis z podaniem imienia i nazwiska oraz stanowiska służbowego osoby upoważnionej do jego wydania. Ponadto, postanowienie powinno zawierać uzasadnienie faktyczne i prawne, jeżeli służy na nie zażalenie lub skarga do sądu administracyjnego oraz gdy wydane zostało na skutek zażalenia na postanowienie. Z analizy akt sprawy wynika, że w dniu 28 czerwca 2004 r. Z. L. złożył wniosek o udostępnienie informacji dotyczącej uprawnień poszczególnych pracowników Prokuratury do prowadzenia spraw o udostępnienie informacji publicznej i wydawania w tym zakresie decyzji i postanowień administracyjnych. Na powyższy wniosek skarżący otrzymał odpowiedź w piśmie z dnia [...] lipca 2004 r. nr [...], w którym udzielono informacji dotyczącej wskazanego pracownika oraz o obowiązujących przepisach prawa regulujących funkcjonowanie Prokuratury Okręgowej [...]. Od powyższego pisma Z. L. złożył pismo, które nazwał "odwołaniem", na które otrzymał odpowiedź Prokuratora Okręgowego z dnia [...] lipca 2004 r. nr [...]. Należy uznać, że zarówno pismo Prokuratora Okręgowego z dnia [...] lipca 2004 r. nie stanowi decyzji administracyjnej odmawiającej udzielenia informacji publicznej. Również wzmiankowane pismo z dnia [...] lipca 2004 r. nie jest aktem administracyjnym podlegającym weryfikacji w trybie przewidzianym w Kodeksie postępowania administracyjnego. Z tych względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie - na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 powołanej wyżej ustawy - orzekł jak w postanowieniu.