II SA/Wa 1007/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Kwiecińska po rozpoznaniu w dniu 21 października 2016 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia L. I. z dnia 5 września 2016 r. w sprawie ze skargi L. I. na postanowienie Ministra Rodziny Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] kwietnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do uzupełnienia braku formalnego postanawia: - odrzucić zażalenie - Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 12 sierpnia 2016 r. sygn. akt II SA/Wa 1007/16 odrzucił skargę L. I. na postanowienie Ministra Rodziny Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] kwietnia 2016 r. nr [...]. Profesjonalny pełnomocnik skarżącej w terminie do złożenia zażalenia na powyższe postanowienie, wniósł pismo z dnia 5 września 2016 r. określone jako "Zażalenie na postanowienie Ministra Rodziny Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] kwietnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do uzupełnienia braku formalnego". Zarządzeniem z dnia 22 września 2016 r. Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wezwał profesjonalnego pełnomocnika skarżącej – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia - do usunięcia braku formalnego zażalenia przez oznaczenie zaskarżonego orzeczenia ze wskazaniem czy jest ono zaskarżone w całości czy w części. Pełnomocnik skarżącego w piśmie z dnia 11 października 2016 r. zatytułowanym "Uzupełnienie braków formalnych zażalenia" - podał, że orzeczenie zaskarża w całości. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 194 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.) dalej jako P.p.s.a. zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, z wyłączeniem art. 185 § 2 ustawy (art. 197 § 2 P.p.s.a.). Skarga kasacyjna powinna zawierać: oznaczenie zaskarżonego orzeczenia ze wskazaniem czy jest ono zaskarżone w całości, czy w części (art. 176 § 1 pkt 1 P.p.s.a.). Jeżeli skarga kasacyjna nie spełnia wymagań przewidzianych w art. 176, innych niż przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie, przewodniczący wzywa stronę do usunięcia braków w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi (art. 177a P.p.s.a.). W niniejszej sprawie wnoszący zażalenie został wezwany o uzupełnienie braku formalnego zażalenia przez oznaczenie zaskarżonego orzeczenia ze wskazaniem czy jest ono zaskarżone w całości czy w części. W zażaleniu wskazane zostało, że jego przedmiotem jest postanowienie Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] kwietnia 2016 r. W odpowiedzi na wezwanie pełnomocnik skarżącego nie podał jakiego postanowienia WSA w Warszawie dotyczy zażalenie z dnia 5 września 2016 r. - wskazał jedynie, że "orzeczenie zaskarża się w całości". Zażalenie z dnia 5 września 2016 r. podlega odrzuceniu, bowiem profesjonalny pełnomocnik skarżącego nie uzupełnił braku formalnego tego zażalenia. Sąd nie jest uprawniony do samodzielnego uzupełniania braków formalnych środka odwoławczego, w tym przypadku zażalenia. Sąd nie może też zastępować pełnomocnika lub strony skarżącej i samodzielnie wskazywać, które rozstrzygniecie tego Sądu zostało zaskarżone lub też przypisywać wniesiony środek odwoławczy do konkretnego rozstrzygnięcia Sądu. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie działając na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji postanowienia.