II SA/Wa 1010/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Maciejuk po rozpoznaniu w dniu 1 października 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. W. na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...] marca 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 28 maja 2015 r. adw. A. S., działając jako pełnomocnik J. W., wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...] marca 2015 r. nr [...] wydaną w przedmiocie odmowy przyznania równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego. Zarządzeniem Sędziego Sprawozdawcy z dnia 24 lipca 2015 r. adw. A. S. została wezwana do uzupełnienia braku formalnego skargi, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi przez złożenie pełnomocnictwa procesowego upoważniającego ją do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. Ponadto adw. A. S. została poinformowana, że do Sądu, przy skardze z dnia 28 maja 2015 r. została nadesłana kserokopia pełnomocnictwa, nie poświadczona za zgodność z oryginałem. Odpis powyższego zarządzenia został przesłany adw. A. S. na adres: Kancelaria Adwokacka, [...]. Zarządzeniem Sędziego Sprawozdawcy z dnia 28 lipca 2015 r., w związku ze wskazaniem przez adw. A. S. w skardze dwóch adresów tj.: Kancelaria Adwokacka ul. [...] oraz ul. [...], wezwano adw. A. S. do jednoznacznego wskazania, w terminie 7 dni adresu, pod który Sąd winien kierować korespondencję w niniejszej sprawie. Poinformowano, że w przypadku niewykonania niniejszego wezwania w terminie, Sąd będzie kierował korespondencję na adres Kancelarii Adwokackiej ul. [...]. Powyższe wezwanie wysłano pod oba wskazane powyżej adresy. Pismem z dnia 30 lipca 2015 r. adw. A. S. poinformowała, że adres korespondencyjny jej kancelarii to: [...] ul. [...] i oświadczyła, że korespondencję należy kierować na ten adres. Przy piśmie Sądu z dnia 25 sierpnia 2015 r., w związku z zarządzeniami sędziego sprawozdawcy z dnia 18 i 24 sierpnia 2015 r., ponownie przesłano adw. A. S. wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi. Przesyłka, zawierająca powyższe wezwanie skierowana do adw. A. S., na wskazany w piśmie z dnia 30 lipca 2015 r. adres, była dwukrotnie awizowana (28 sierpnia 2015 r. i 7 września 2015 r.) i z datą 15 września 2015 r., z uwagi na niepodjęcie w terminie, nastąpił jej zwrot do nadawcy. Mając na uwadze tryb doręczeń przewidziany w art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej powoływana jako P.p.s.a.) Sąd uznał wezwanie za doręczone z dniem 11 września 2015 r. W związku z powyższym termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął w dniu 18 września 2015 r. W wyznaczonym terminie braki skargi nie zostały uzupełnione. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 34 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej powoływana jako P.p.s.a.), strony i ich organy mogą działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników. Natomiast stosownie do regulacji zawartej w art. 37 § 1 P.p.s.a., pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Z powyższych przepisów wynika, że pełnomocnik strony może skutecznie zastępować swego mocodawcę w sprawie sądowoadministracyjnej, jeżeli ten udzielił mu pełnomocnictwa do działania przed sądem administracyjnym. W niniejszej sprawie adw. A. S. do skargi z dnia 28 maja 2015 r. dołączyła kserokopię pełnomocnictwa, nie poświadczoną za zgodność z oryginałem. W związku z powyższym pismem z dnia 25 sierpnia 2015 r. adw. A. S. została wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa procesowego upoważniającego ją do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem jej odrzucenia. W wyznaczonym terminie adw. A. S. nie wykonała wezwania Sądu i nie złożyła pełnomocnictwa. Brak wykazania właściwego umocowania jest brakiem formalnym skargi i nieuzupełnienie tego braku stanowi podstawę do jej odrzucenia. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jej braków formalnych. Z tego względu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł, jak w postanowieniu.