II SA/Wa 1013/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Janusz Walawski po rozpoznaniu w dniu 10 czerwca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku W. B. o przywróceniu terminu do wniesienia skargi na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] czerwca 2007 r. nr [...] w przedmiocie świadczenia w drodze wyjątku postanawia odrzucić wniosek o przywrócenia terminu do wniesienia skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 7 listopada 2008 r., sygn. akt II SA/Wa 1013/08 odrzucił skargę W. B. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] czerwca 2007 r. nr [...] w przedmiocie świadczenia w drodze wyjątku, jako wniesioną po terminie. Odpis tego postanowienia doręczono skarżącemu w dniu 8 grudnia 2008 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach sprawy, k-30). Pismem, nadanym w dniu 26 stycznia 2009 r. (data stempla pocztowego na kopercie, k-38), skarżący wniósł do Sądu wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia przedmiotowej skargi. W uzasadnieniu wniosku podał, że wobec tego, iż organ nie wydał decyzji, a jedynie przesyłał kolejne pisma, wystąpił ze skargą do Sądu w terminie 30 dni od otrzymania ostatniego pisma organu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Postanowienie o przywróceniu terminu albo odmowie jego przywrócenia może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Stosownie do treści art. 87 § 1 cytowanej ustawy, pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (§ 2). Natomiast wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (§ 3). Oznacza to, że sąd może przywrócić termin jedynie pod warunkiem prawidłowego wniesienia prośby o jego przywrócenie w ciągu siedmiu dni od ustania przyczyny uchybienia terminu z równoczesnym dopełnieniem czynności, dla której termin był określony oraz uprawdopodobnienia przez wnioskodawcę braku winy w uchybieniu terminu. Natomiast spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym, stosownie do art. 88 cytowanej ustawy. Z brzmienia wyżej przytoczonych przepisów wynika, iż warunkiem dopuszczalności merytorycznego rozpoznania przez sąd wniosku o przywrócenie terminu, jest złożenie go w terminie 7 dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Oznacza to, że w pierwszej kolejności Sąd zobowiązany jest zbadać, czy wniosek o przywrócenie terminu został złożony, w zakreślonym przez ustawodawcę w art. 87 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, terminie. W ocenie Sądu, przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi ustała w chwili odebrania przez skarżącego postanowienia Sądu z dnia 7 listopada 2008 r., a więc w dniu 8 grudnia 2008 r. Bowiem w tym dniu skarżący dowiedział się, że jego skarga została wniesiona do Sądu z przekroczeniem ustawowego terminu. W takiej sytuacji termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu upłynął z dniem 15 grudnia 2008 r. Tymczasem wniosek taki skarżący wniósł bezpośrednio do Sądu w dniu 26 stycznia 2009 r. (a nie, jak wymaga tego przepis art. 87 § 3 powołanej wyżej ustawy, za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi). Biorąc pod uwagę powyższe Sąd uznał, że wniosek skarżącego z dnia 22 stycznia 2009 r. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] czerwca 2007 r. nr [...] w przedmiocie świadczenia w drodze wyjątku, już w chwili wniesienia bezpośrednio do Sądu, jako organu niewłaściwego, został złożony z przekroczeniem 7 - dniowego terminu, zakreślonego w art. 87 § 1 cytowanej ustawy. Z tych względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 88 w zw. z art. 87 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowił, jak w sentencji.