II SA/Wa 1025/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Marcinkowska po rozpoznaniu w dniu 16 lipca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku T. W. o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia w sprawie ze skargi T. W. na postanowienie Szefa Służby Celnej z dnia [...] lutego 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania administracyjnego postanawia: -oddalić wniosek- Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub części aktu lub czynnościi, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Przedmiotem skargi T. W. w niniejszej sprawie jest postanowienie Szefa Służby Celnej z dnia [...] lutego 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania administracyjnego w sprawie zwolnienia skarżącego ze służby. W skardze na powyższe postanowienie, wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, skarżący zawarł wniosek o wstrzymanie jego wykonania. Zdaniem skarżącego wykonanie zaskarżonego postanowienia narazi go na niepowetowane straty. Rozpoznając powyższy wniosek należy zauważyć, że wykonanie aktu administracyjnego oznacza spowodowanie w sposób dobrowolny lub przymusowy takiego stanu w rzeczywistości społecznej, który jest zgodny z treścią aktu. Przedmiotem wykonania aktu administracyjnego jest więc każde zachowanie się podmiotu zobowiązanego do jego wykonania polegające na działaniu, zaniechaniu określonego działania, znoszeniu zachowań innych podmiotów, czy też świadczenie, w rozumieniu prawa cywilnego. Nie każdy akt administracyjny kwalifikuje się do tak rozumianego wykonania i w związku z tym nie każdy wymaga wykonania. Podnieść należy, że nie kwalifikują się do wykonania wszelkie akty administracyjne odmowne. Tego typu akty nie posiadają bowiem przedmiotu wykonania, który mógłby podlegać wykonaniu (zob. T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2005, s. 295). Do tej kategorii aktów administracyjnych należy zaskarżone w niniejszej sprawie postanowienie, którego wstrzymania wykonania domaga się skarżący. W przypadku tego postanowienia nie ma podmiotu, który na jego podstawie byłby zobowiązany do podjęcia jakiegoś działania, zaniechania działania, zniesienia zachowania innych podmiotów, czy też świadczenia. Postanowienie to nie kwalifikuje się do wykonania i w związku z tym nie jest możliwe wstrzymanie jego wykonania przez Sąd. Z uwagi na powyższe, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł jak w sentencji postanowienia.