II SA/Wa 1032/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Janusz Walawski po rozpoznaniu w dniu 10 czerwca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku K. J. o dokonanie wykładni wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 stycznia 2009 r., sygn. akt II SA/Wa 1032/08 w sprawie ze skargi K. J. na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...] maja 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji o wygaśnięciu decyzji o przyznaniu równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego postanawia odmówić dokonania wykładni wyroku. Wnioskiem z dnia 5 czerwca 2009 r. skarżący K. J. wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie o dokonanie wykładni wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 stycznia 2009 r., sygn. akt II SA/Wa 1032/08, poprzez wskazanie: - czy użyte w wyroku określenie "1) uchyla zaskarżoną decyzję i utrzymaną nią w mocy decyzję organu I instancji, 2) określa, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości", oznacza, że w trybie art. 135 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), Sąd zastosował przewidziane ustawą środki w celu usunięcia naruszenia prawa w stosunku do aktów lub czynności wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach sprawy, w tym również decyzji [...] KPP w K. i ją uchylił ?, - czy stwierdzenie, zawarte w uzasadnieniu przedmiotowego wyroku, "Nie powoduje to wygaśnięcia uprawnień, nabytych na podstawie decyzji wydanych stosownie do obowiązujących wcześniej przepisów, a decyzje te nie stają się bezprzedmiotowe", oznacza, że po uchyleniu zaskarżonej decyzji i utrzymanej nią w mocy decyzji organu I instancji, decyzja nr [...] Komendanta Powiatowego Policji w K. odzyskała moc prawną i po uprawomocnieniu się przedmiotowego wyroku jest decyzją ostateczną i obowiązującą, a prawo skarżącego do równoważnika pieniężnego, nabytego na podstawie wcześniej obowiązujących przepisów, jest aktualne ?, - czy stwierdzenie Sądu "Mając na względzie powyższe rozważania, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na mocy art. 145 § 1 pkt 1 lit. c ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), orzekł, jak w sentencji.", oznacza, że organy Policji ustaliły w sposób wadliwy stan faktyczny i prawny, ich działanie pozbawione było podstaw prawnych i faktycznych, decyzja nr [...] KPP wydana została bez podstawy prawnej, wydane decyzje były sprzeczne z obowiązującym prawem, naruszono zasadę praw nabytych, wzruszono bez podstawy prawnej decyzję ostateczną, a decyzje, odmawiające stwierdzenia jej nieważności pozbawione były podstaw prawnych i faktycznych ?, - czy wykonanie przedmiotowego wyroku stanowi wydanie w sprawie przez [...] Komendanta Wojewódzkiego Policji w K. – organ nadrzędny nad Komendantem Powiatowym Policji w K. – nowej decyzji, stwierdzającej nieważność decyzji nr [...] KPP w K. ?, - czy przedmiotowy wyrok skierowany jest bezpośrednio do KPP w K. ? Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 158 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) sąd, który wydał wyrok, rozstrzyga postanowieniem wątpliwości co do jego treści. Postanowienie w tym przedmiocie sąd może wydać na posiedzeniu niejawnym. Podkreślić należy, iż konieczność dokonania wykładni orzeczenia, której podlega zarówno jego sentencja jak i uzasadnienie, zachodzi wówczas, gdy treść tego orzeczenia jest sformułowana w sposób niejasny, mogący budzić wątpliwości, co do samego rozstrzygnięcia, zakresu powagi rzeczy osądzonej, a także sposobu jego wykonania. W niniejszej sprawie taka sytuacja nie miała miejsca - sentencja wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 stycznia 2009 r., sygn. akt II SA/Wa 1032/08 jest jasna - czytelnie określa przedmiot skargi, której postępowanie dotyczy. Nie budzą też wątpliwości powołane w uzasadnieniu motywy, oraz podstawa prawna rozstrzygnięcia. Należy więc stwierdzić, iż brak jest potrzeby dokonania wykładni treści wskazanego wyżej wyroku. W pkt 1 sentencji wyroku Sąd wyraźnie wskazał, że uchyla zaskarżoną decyzję, a więc decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...] maja 2008 r. nr [...] oraz decyzję utrzymaną nią w mocy – decyzję [...] Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia [...] marca 2008 r. nr [...]. Natomiast w pkt 2 sentencji określono, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości. W pozostałej części wniosek skarżącego stanowi w istocie żądanie wykładni przepisów powszechnie obowiązujących, głównie ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) oraz Kodeksu postępowania administracyjnego, co wykracza poza dyspozycję art. 158 powołanej ustawy. Ponadto, jeśli skarżący ma wątpliwości, co do prawidłowości wykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 stycznia 2009 r., sygn. akt II SA/Wa 1032/08 przez organy Policji, może wystąpić o poradę prawną do podmiotów świadczących pomoc prawną, a jeśli uzna, że zobowiązane organy nie wykonały przedmiotowego wyroku – może wystąpić, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do jego wykonania - do sądu administracyjnego ze skargą na niewykonanie tego wyroku. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 158 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.