II SA/Wa 1037/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Janusz Walawski po rozpoznaniu w dniu 24 lipca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym skargi J. B. na pismo Rektora Wyższej Szkoły [...] w W. z dnia [...] maja 2015 r. nr [...] w przedmiocie wezwania do zapłaty z tytułu czesnego za studia postanawia odrzucić skargę. W skardze z dnia 28 maja 2015 r. J. B. zaskarżył pismo Rektora Wyższej Szkoły [...] w W. z dnia [...] maja 2015 r. nr [...], które stanowiło ostateczne przedsądowe wezwanie do zapłaty z tytułu czesnego za studia oraz odsetek. W odpowiedzi na skargę organ wyjaśnił, że sprawy dotyczące płatności za studia mają charakter cywilnoprawny i są dochodzone przez Uczelnię w drodze elektronicznego postępowania upominawczego. W rozpoznawanej sprawie nie zostało jeszcze wszczęte postępowanie przed sądem cywilnym, natomiast zaproponowano skarżącemu zawarcie porozumienia i rozłożenie całości zadłużenia na raty. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: W pierwszej kolejności Sąd obowiązany jest zbadać dopuszczalność skargi, tzn. ustalić, czy przedmiot zaskarżenia mieści się w zakresie właściwości rzeczowej sądu administracyjnego określonej w art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 z późn. zm.) – zwanej dalej p.p.s.a. Zgodnie z treścią art. 3 § 2 p.p.s.a. kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4a. W niniejszej sprawie skarżący przedmiotem skargi uczynił ostateczne przedsądowe wezwanie do zapłaty czesnego za studia oraz odsetek. Stwierdzić należy, że należności uczelni z tytułu opłaty za studia mają charakter cywilnoprawny, zaś sąd administracyjny nie jest właściwy do rozpoznawania spraw o charakterze cywilnym, które zgodnie z art. 2 § 1 k.p.c. dochodzone są w postępowaniu przed sądem powszechnym. Powyższe oznacza, że w niniejszej sprawie zaistniały podstawy do odrzucenia skargi, ponieważ sprawa będąca jej przedmiotem nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.